【课程之家】《学区坊——社区教育共同体项目》切实可行
“社区教育共同体”项目是探索“双减”背景下，针对如何提高社区党群健康的人生观、价值观、世界观，提升居民综合素质和幸福指数，而提出的构建“家庭+学校+社区 ”一体化素质教育美好新生态的“学区坊”品牌打造系列工程。旨在充分利用社区教育资源的基础上，通过与国内外知名教育专家、优秀教育机构等协同合作和片区基础教育资源整合，发挥课程之家“课程+平台+运营”的品牌优势，开展专业的线上线下“学区坊”模式教育活动，共同为社区党群提供涵盖从学前教育、义务教育、高中教育，到职业教育、高等教育等领域的一站式教育专业指导和帮助。
这里的“学区坊”，专指教育社区理念下的家庭教育有特点、学校教育有特色、社区教育有模式的“社区教育共同体”特定词，也是“家校社”一体化素质教育美好新生态的代言词。她，不是名校旁的学区房，而是，社区教育在新时代的育人新模式。
一、项目背景
1.真正实现学校教育、家庭教育、社会教育的有机衔接
伴随着“双减”政策的全面落地，各类课外培训机构遭严格整顿，但河南的升学压力依然严峻，学校教学和家庭教育无法在短时间内弥补相关教育空白，引发了家长的焦虑。此外，两会期间全国人大代表秦和建议，还要着力推动形成育人合力，需要学校与家庭、社会协同，提升家庭的育人能力，统筹好校内、校外教育资源，真正实现学校教育、家庭教育、社会教育的有机衔接，营造良好的“家校社”一体化素质教育新生态。
在此背景下，如何设置一个全方位的教育平台，在不违背“双减”政策要求的同时，为学生、家长提供优质的教育教学资源和成长帮助，是当前教育工作和公共服务的双重课题。
2.优质教育教学资源需要积极向外输出
教育资源配置不均衡是影响教育发展的重要因素，一方面，大部分学生无法享受优质的学校教育，另一方面，优质学校因为政策等原因也无法将自身师资力量投入到公益教育中，一定程度上造成了优质教育资源的闲置。
为此，在贴合政策要求的情况下，应当加快促进各级学校采取适当方式，主动向外输出师资，为更多家庭和学生提供支持和帮助。
3.切实推进家校共育工作向实质化发展
“双减”政策实施后，家校共育提升教育教学质量十分重要：从学校方面来看，学校要减少学生作业量，减少考试频率，以减轻学生学业负担，但在减量的背后学校应想方设法增质，因此家校合作共育变得尤为迫切，以此提高学生学习的效率，进一步落实立德树人的根本任务；从家庭方面来看，学生作业减少，可自由支配时间增多，家长必须进一步提升家庭教育质量，切实做好家校共育工作以帮助学生提高学习效率、质量，进而实现学生的全面发展。
（二）关于社区教育的相关政策
2014年，教育部等七部门印发《关于推进学习型城市建设的意见》提出，建设学习型城市是实现学习型社会的重要基石，而广泛开展城乡社区教育则被视为主要任务之一。
2016年，为加快实现建设学习型社会的规划目标，教育部等九部门印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》，通过系统谋划加大社区教育发展的推进力度提出“建立健全城乡一体的社区教育县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级办学网络”“广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动”，市民学校在开展各类教育活动中发挥着主阵地作用。
2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，明确提出“积极发展社区教育，建立健全城乡一体的社区教育网络，推进学习型社区建设”。
（三）社区参与课后服务的政策
2017年，教育部办公厅《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》中指出，要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，对确实不具备条件但有课后服务需求的，教育行政部门要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作；鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。
2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下称“双减”政策），要求教育部门要完善家校社协同育人机制，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
2021年，河南省教育厅印发《河南省进一步提高义务教育学校教育教学质量的实施方案》，方案提出各地要积极拓展课后服务渠道，充分利用本地社会资源，积极吸引符合条件的少年宫、青少年活动中心、高等院校、科研院所、社区等事业单位和公益性专业机构参与校内课后服务，满足学生身心健康、全面发展的多样服务需求。
2022年，国务院办公厅印发了《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（简称《规划》），在专栏3：新时代新社区新生活服务质量提升行动中，明确强调“推进乡镇(街道)未成年人保护工作站、儿童友好社区建设，依托社区综合服务设施拓展社区托育服务功能。推动在社区普遍建立青年之家和校外实践教育场所，开展学龄儿童课后托管和寒暑假集中看护服务，在村(社区)推广建立家长学校或家庭教育服务站点”。
（四）社区教育党群服务趋势
社区教育，是终身教育体系构建和学习型社会建设的重要组成部分，亦是在所有教育形式中，最能充分体现教育服务可覆盖“从摇篮到拐杖”各年龄阶段、各类群体的。落实教育强国战略，支持学习型大国建设，社区教育发展必须进一步秉持普惠发展原则，以人民为中心，围绕“需求驱动、重心向下、突出重点、服务惠民”，重点抓好量大面广、受到社区党群普遍欢迎的教育活动。在教育强国建设新征程上，社区教育要不断延展由区（县）——乡镇（街道）——社区（村）构成的办学网络，打通服务市民终身学习的“最后一公里”，实现15分钟可达的社区学习中心规划布局，消除教育服务供给不足的“痛点”，为全民终身学习打通“堵点”，真正把学习资源输送到百姓手中，更好惠及全社会各类人群。
通过不断扩大社区教育覆盖面，既面向婴幼儿和老年人提供教育服务，又面向青少年提供校外课后服务和假期社会实践活动；既为流动人口提供适应性教育，又为全体社区党群供给各类基本教育和培训；不仅能够满足社区党群对优质教育资源的渴求，也能够为孩子们的成长保驾护航，极大地提高社区党群对社区的满意度，保持社会稳定，从而促进社区整体发展。
“社区教育共同体”项目，主要是借助国家“双减”和课后服务的相关政策，开始“最后一公里”的探索。通过构建第三方服务机构协同的“家庭、学校、社区”三维一体的服务体系，充分运用数字化技术，统筹辖区优质教育资源，为社区党群创建优质的“康养、安居、看娃、亲子”课程体系和家门口免接送的优质教育“学区坊”。
（一）为“双减”后教育教学创新作出有益探索
“双减”政策与升学压力间的冲突，需要由更科学、高效、普惠的教育改革创新体制机制解决，这也与“双减”的理念相统一。
“社区教育共同体”的建立和发展，将优质教育教学资源直接与社区、家庭对接，让更多孩子享受到更好更全面的教育，可以极大缓解家长焦虑，同时又从家校共育方面进行创新，为学校、家庭、学生三方提供了帮助。
（二）打造新型社区教育“学区坊”模式
随着郑州市城市建设的高水平发展，以及城市公共服务体系的日趋完善，新型社区的发展建设已成为城市建设、公共服务、民生工程等领域的共同要求。
“社区教育共同体”的建立和发展，将从基础的规划设计、环境创设、物业服务、社区文化等方面，打造一个全新的智慧化社区，以教育人文属性为抓手，在党群服务中心落地实施，为全市新型社区提供“学区坊”模式。
（三）促进社区教育资源的整体融合和共同提升
目前，郑州市各个区域的教育事业发展已处一个重要关头，亟需整体提升赶超，学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育等各方面均需提升。
“社区教育共同体”的建立和发展，将充分发挥自身的平台优势，沟通各类学校、教育单位共同参与和实践，在此过程中，逐步整合社区周边的教育资源，并随着加入项目的社区范围扩大，进一步整合全市教育资源，在相关课题和后续合作的过程中，实现共同提升。
“社区教育共同体”的终极目标是以学校教育为核心，拉动家庭教育，推动社区教育，形成三教联动优化教育资源和五育融合促进全面发展的“学区坊”。
三、总体工作思路
（一）组建“社区教育共同体”联盟，各参与单位共同达成战略合作。
（二）在专家智库指导下，优化区域内社区教育、文化和地产资源，搭建社区教育服务平台和线下教育活动中心。
（三）运用“课程之家”平台和“综合素质评价”系统，解决社区教育在管理、课程、师资、监管等方面的难题。
（四）创建颇具特色的“社区教育共同体”示范点——“学区坊”模式的全国社区教育名片。
四、项目落地流程
（一）组建“社区教育共同体”联盟
组建“社区教育共同体”联盟，促进区域内社区和教育产业主体之间的交流和深度合作，进而整合区内各类社区教育资源，实现社区教育资源的优势互补、协同创新。
联盟以社区为中心牵头发起，街道社区、物业公司、各类学校、文化馆、图书馆、博物馆、文化活动中心、校外活动中心、教育培训机构等为会员单位。
（二）建设社区教育互动平台
建设“学区坊”社区教育互动平台系统。互动平台系统兼容课程之家平台、“综合素质评价”系统、上课8、社区微信公众号和小程序，整合社群、物业管理APP等等功能，为社区党群提供一站式学生健康成长教育指导、社区教育活动、社区家校共育的线上线下互动交流和学习平台。
1.建设内容
（1）“社区教育共同体”服务平台
“社区教育共同体”管理服务平台，包含了社会事业局/教育局、社区、第三方机构、老师、家长/学生五个端口，为各方提供了针对社区教育及四点半课堂场景下的管理工具和服务工具，提供诸如：管理大数据、社区工作台、第三方机构备案、资金监管、活动发布、社区成果展示等功能，帮助社区能够用一套系统将各方组织在平台上，提供全场景信息化覆盖，构建全流程“社区教育共同体”新生态。
（2）机构遴选和资质备案平台
将社区公众号作为“社区教育共同体”的工作和宣传阵地，经由社区或社区指定运营方通过公众号发布社区教育服务机构入库公告，并公示准入标准及审核细则，接受符合条件的机构报名。由第三方审核机构协助社区完成机构资质审核工作，审核通过后机构可将开课信息通过社区的“社区教育共同体”向公众开放。
（3）课程超市和选课报名平台
社区公众号作为社区党群和学生选课报名的入口，建设社区的课程超市，居民通过公众号可以查询所有社区的开课情况，并实现在线报名、在线缴费和退费，获得上课提醒等基础服务。课程超市的课程分为两类：供社区党群使用的课程以及供社区中小学生使用的五育特色课程，社区党群可根据情况进行选择。
（4）预交学费资金监管平台
管理服务平台提供资金监管系统，所有进入社区服务的第三方机构，都需要接入资金监管系统，社区和平台运营机构联合一家银行，开设资金监管专户，所有向居民收取的学费全部进入资金监管专用账户，按照学生的课消情况，按月向机构进行结算，防止机构卷钱跑路等情况发生，切实保护居民的财产安全。
（5）课程和活动成果展示平台
所有在社区开设的课程和举办的活动，都会通过管理服务平台上传课程和活动记录，系统经过自动整理形成课程服务报告，主要包括课程报告和巡课报告，报告可以按照学期或者按年一键导出，纸质报告可留在社区作为社区教育活动的重要档案，如下：
另外建设社区风采模块，所有课程的课堂实录和活动实时记录，也可以通过公众号的社区风采板块对外展示，方便社区党群查询，这对于提升居民对社区工作的满意度具有重要作用，也能够成为社区对外展示的重要成果。
（6）社区教育活动大数据
数据将成为政府未来最重要的资产这已经是行业共识，通过数据可视化驾驶舱，社区管理者可查看资金收取、教师服务课时、课时费、课程开设种类和开设情况、学生选课情况、教师参与率、学生参与学生满意度等一系列数据。
（7）“社区教育共同体”专业运营业务
“社区教育共同体”的运营服务是一个专业度很高的工作，全部委托课程之家团队实行“全托管运营”。课程之家运营团队向社区负责；第三方入驻机构审核、课程审核、巡课管理、资金监管、资金结算、社区活动组织、按月提供社区运营报告和运营数据等一系列工作；所有第三方机构收取学费的10%作为平台运营管理服务费。
（8）社区教育的课后服务内容
2.平台服务功能
（1）社区宣传
以微信公众号推文、视频形式，对社区的教育活动等进行宣传和推广，扩大社区影响力。
（2）活动预告与预订
发布社区各类线上线下教育互动活动，具备线上报名和预订功能；参与活动时，可以进行活动的签到，形成活动预约、签到、奖励积分闭环，规范化各类教育活动的组织、管理，为后续对活动的效能评估奠定基础。
（3）线上展示和投票评选
具备图片、视频的线上报名、展示和投票评选功能，可以支持开展社区内的各类展示和线上评选活动。
（4）活动直播
具备直播功能，可对线下线下活动进行在线直播，用于支撑家长学校、线下直播课程、优秀经验分享等。
（5）在线学习
为社区党群提供家庭教育、学生成长指导、职业教育、技能培训、党建等教育学习类课程，便于居民进行在线学习。
（6）对线下运营服务的技术支撑
互动平台同时具备积分、在线支付等功能，具备线下活动中心运营活动开展的支撑能力。如对线下学习共进小组开展目标制定、学习打卡、互助答疑等；线下场馆自习场地的在线预约、现场签到；线下场馆商品的支付购买等。
从长期运营来讲线上互动平台可作为社区党群的线下入口，为后续开展精细化运营累积用户和流量。
（三）筹建社区教育活动中心
由社区提供现有的线下活动场地，也可与现有社区文化活动中心共用，用于日常线下活动的组织和开展，为党群提供专业特色社区教育服务，筹建“高端普惠+非凡创新+持续发展”的教育文化活动中心。
1．综合活动空间
提供100-150人座的多功能空间，具备大屏、音响等设备和设施，为居民提供家长学校讲座、教育培训、朗诵比赛、电影、文艺文化演出等大型活动场馆。
2．教育创意空间
教育创意空间定位于3-12岁创客空间，引入VR/AR、机器人等创客设备，打造孩子们喜欢的VR/AR体验、机器人亲子互动、乐高拼插游戏、手工泥塑等活动。
3．传统文化空间
传统文化空间定位于举办传统书法课程、国学诵读活动、非遗知识讲座、茶艺品学讲解、色彩绘画课程、老人俱乐（演唱、广场舞、武术）等公益活动和个体活动，使中国千年传统文化薪火相传、历久弥新。每天固定时段为社区学生和其他相关人员自习和小组活动提供场地。
4．教育阅读空间
通过与市图书馆联办的形式，打造具有特色的教育阅读与文创空间，为党群提供最畅销的图书，舒适温暖的沙发，营造“有格调、有品位”的家庭社区会客间。
（四）开展有特色的活动
1．家长课堂
采取专题讲座的形式，聘请国内外教育专家、高校知名教授，从教育心理、教育技能、教育实践等多领域为家长答疑解惑，组合科学完整的家庭教育体系。
课程内容资源成为共同体数字资产，对共同体内部成员免费开放。线上课堂注重体系知识内容的传播，线下讲座以交流、答疑方式开展。
2.品牌学校打造
协助辖区打造1-2所品牌学校，从“教育理念、校园文化、办学特色、智慧教学、智能管理”等方面切入，培植“德育校园、智慧校园、科学校园、体育校园”等不同品牌的示范标杆学校。
3．研学劳动创意活动
树立“家庭研学、学校研学、社区研学”的大研学理念，引入多方教育资源，如科学教育、VR/AR、机器人亲子互动、少儿编程、外出研学、夏令营、交友互助、才艺大赛等活动，带领社区少儿及家庭开拓视野、提升科技创新能力和水平。
4．家庭教育指导
开设家庭教育专家辅导站，定期由相关专家为社区党群提供家庭
教育经典案例和相关答疑解惑，甚至延伸至专属家庭教育咨询服务。
适时以项目社区为试点示范，举办省、市、区社区教育共同体专家论坛。
举行春节联欢、端午粽情、中秋赏月、重阳登高等活动，一方面提高居民生活质量，另一方面发挥社区党、团、队的先锋模范带头作用。
7.未成年人心理健康服务
我国未成年人的心理健康状况确令人担忧，据我国有关部门调查统计表明，目前，近30%的未成年人有不同程度的处理问题，表现为厌学、焦虑、自暴自弃、敌对、逆反、网络沉迷等，甚至导致犯罪和自杀。我们可对接北京师范大学的专家资源，借助教育活动空间的场地构建河南省首个社区未成年人心理健康服务中心，为辖区党群提供心理测评、心理咨询、心理干预及心理调节等专业服务。
五、组织与保障
（一）组织与分工
1．组建工作领导小组
领导小组由发起学区坊的相关单位组建，通过定期召开联席会议的方式，对项目的开展进行统筹管理，对专家智库、运营团队的工作进行协调和评价。
2．专家与智库
主要职责：制订符合实际的整体落地推进方案，并为项目提供权威、专业、全面的教育教学学术指导及实践支持等。
智库支持：国家、省市基础教育专家库、河南省科协青少年活动中心、河南省青少年科技教育协会、光明日报教育家杂志、河南省基础教育教研室等。
3.“社区教育共同体”运营团队
以社区为中心组建专门的3-5人的项目运营团队（专职1-2人社区、兼职2-3人课程之家），开展项目日常的运营管理工作，包括互动平台的日常运营管理、线下活动中心的日常经营管理、教育活动的组织、协调和管理等。
本项目由课程之家（见附件1：课程之家介绍）在领导小组支持下和专家指导下，执行项目运营。
（二）资源保障
1.资金支持
（1）项目启动资金包括“社区教育共同体”联盟活动经费、互动平台建设和运营经费、活动中心场馆建设经费、特色教育活动经费等（具体经费来源待定）。
（2）“普惠素养课”按照每位参与社区教育服务的居民每课时缴费。该费用用于购买优质课程资源、平台服务、派师服务、基础活动展演等内容。
（3）社区可根据实际需求，从课程超市里选用课程资源和相关派师服务，建立社区教育服务课程库，满足居民的课程所需。
（4）“精品学具课程”可选择对应课程耗材，不同课程耗材报价不同。具体收费可根据课程及课程耗材决定。
（5）建立社区公益基金专用账户，所有入驻社区的第三方服务机构，在向报名居民收取的费用中抽取一定比例（具体比例由社区决定）定向捐赠到社区慈善基金。社区公益基金的用途一般是：弥补社区运营经费不足、举办各类社区活动等（具体用途由社区各自决定）。
2.媒体支持
为促进项目获得更多社会支持，扩大项目的影响力和品牌价值，将通过河南日报、大河报、河南教育网、教育时报和电视广播台等官方媒体和本土枫叶教育网等自媒体矩阵等平台，为项目的实施和发展进行有步骤地统一宣传，并在后期运作中，创设和打造项目专属自媒体以便独家宣传。
3.课程支持
（1）素质教育研习课程
（2）康养疗休参与课程《（2020）十二时辰经络敲打法》课例链接:
https://pan.baidu.com/s/1wTN8NEwORPkoob_hd8xhvw?pwd=ij9n
提取码: ij9n
（3）平安小区体验课程《网络安全法全解读》课例链接:
https://pan.baidu.com/s/1M-TWqdbzp9nfv5a-eCxX_w?pwd=u864
提取码: u864
（4）亲子育英分享课程《“家庭教育+互联网靠谱吗”》课例）
链接:
https://pan.baidu.com/s/1K1-GD749NDjRezyOokFowQ?pwd=bes9
提取码: bes9
1．社会效益
通过本项目的实施，构建由学校、街道、社区、物业公司、专业教育机构共同参与的“家庭+学校+社区”社区教育联盟，进一步整合区域内教育资源，打造可快速复制的“学区坊”模式——“家校社”一体化素质教育美好新生态。
课程资源超市支持对本地优质课程资源的引入和管理，引进优质社区教育课程资源，推动课程建设规范化、特色化发展。规范引入三方服务方有序进入社区开设教学活动，作为社区教育服务的有效补充，充分满足了社区党群的需求，进一步增强本社区教育服务吸引力。
规范社区教育服务管理、资金使用。打造合规解决方案，通过平台各种内控流程的普及，提高社区教育服务规范度，更大程度降低风险，财政监管账户的开设，避免资金被挪用，银行介入也能够有效地保障资金安全。
居民缴费退费更规范。借助信息化平台来解决收款、付款、账户管理、资金管理等功能，详细的账单有效减轻对账工作量，规范化完成社区教育服务相关工作。
增强社区教育服务吸引力，助力打造本地特色社区教育服务名片。
2．经济效益
（1）降本增效，节省人力资源投入。
主要落地项目，通过资源整合、内容互换、政府专项补贴等方式，在项目前期基本可以做到营收平衡；在项目推进中，可以通过针对特定用户的增值服务、文创产品销售、收费活动等方式，实现一定的盈利。统一入口。微信端操作，报名、缴费、退费信息随时可查，大大提高社区教育服务收费、居民缴费和账单对账效率。
通过“社区教育共同体”管理服务平台，实现无纸化、无时间空间限制、零跑腿缴费。随时查看各项社区教育服务工作信息，提高居民的参与度。管理平台和运营服务平台分离设计，大大降低社区教育服务的人力资源成本。
（2）开源节流，增加培训监管收入
“社区教育共同体”管理服务平台功能目前支持：资金监管，延伸到教师服务课时费规范化结算与管理、活动课程的管理与评比、三方机构遴选与备案监管服务、素质类双师普惠课程资源超市与教师备授课、巡课系统、大数据分析与报告管理（延时报告、社团报告、巡课报告、评价报告等）。
“社区教育共同体”的建立和发展，将充分发挥自身的平台优势，沟通各类学校、教育单位共同参与和实践，在此过程中，逐步整合社区周边的教育资源，并随着加入项目的社区范围扩大，进一步整合全市教育资源，在相关课题和后续合作的过程中，共同实现“学区坊”，乃至所在社区的声誉和美誉持续提升，形成郑州乃至全省、全国的“家校社”一体化素质教育美好新生态示范基地。
【附件：课程之家介绍】
河南学明信息科技有限公司是“课程之家”品牌的运营方，课程之家综合服务云平台作为公司的核心产品，全部自主研发，拥有完整的自主知识产权和商标。公司秉承“连接校内校外、打通线上线下”的核心理念，致力于成为K12公立校素质类课程服务整体解决方案提供商和专业的中小学课后服务整体解决方案提供商。
公司核心团队均在教育领域有丰富的经验，秉承着“为孩子着想、替学校分忧、帮家长解难”的企业使命，在“素质教育+互联网”“素质教育+评价”等方面也进行了很多创新性的探索，在校园素质教育的发展方面积累了大量宝贵的经验。“课程之家”平台经过近7年的打磨，目前已经覆盖了北京、河北、陕西、山东、湖北、湖南以及河南省内的郑州、洛阳、漯河、平顶山、三门峡、南阳等30多个区县教育局的近2000所学校，在区县课后服务整体推进、课后服务资金监管、送课到校（特色社团）、特色课程资源包、教辅教材、综合素质评价等领域，积累了丰富的实践经验。
河南学明科技有限公司 课程之家
2024年6月25日
