从国家职业资格证到技能等级证享受同等效力“新官”理应“理旧帐”历史遗留问题不能躲不能藏

技艺劳育侯银海

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鲶鱼学术劳育五一节特别说：从国家职业资格证到技能等级证享受同等效力“新官”理应“理旧账”历史遗留问题不能躲不能藏。

“新官不理旧账”指是新的官员上任时对以前官员决定或已经进行的事务不做理会，甚至推脱责任的现象，这不仅给百姓造成了很大的伤害，浪费了国家的资源，更是全面从严治党背景下懒政、怠政的一种体现，损害了人民的利益、损害了国家的公信力。

证书效力

根据《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》等文件精神，水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，转为社会化等级认定，颁发职业技能等级证书。职业资格证书和职业技能等级证书均纳入人才统计范围，落实相关政策，兑现相关待遇，具有同等效力。[2]

依据《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发〔2019〕4号）》第一 （六）项末尾倒数第二句：各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。[12]

职业技能等级证书

劳动者的技能水平或职业的有效证件

2019年12月30日，国务院常务会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。[4]职业技能等级证书是职业技能鉴定机构按照国家职业技能标准和行业企业评价规范，对劳动者进行职业技能等级认定，对合格人员颁发职业技能等级证书。[3]

截至2021年末，全年有898.8 万人次取得职业资格证书或职业技能等级证书。

新版证书

中华人民共和国人力资源和社会保障部自5月起启用2018年版技能人员职业资格证书。2018年版证书沿用2015年版证书的颜色、基本样式和防伪技术指标，对证书内页有关内容进行了修改和调整。将“职业（工种）及等级”项调整为“职业资格”项并在其下增加一空行，用于填写《目录》中的职业资格名称；增加“职业方向”项，用于填写相应职业技能标准中确定的工种或模块名称（或填写“——”，不能空项）。证书编码、验印等，继续按照人社部原有关规定执行。

2015年版证书从2019年1月1日起停止使用。此前按规定核发的证书继续有效。证书持有人遗失证书申请补发或因境外就业申请换发证书，所持证书的职业（工种）在《目录》内的，由原证书颁发机构负责审核办理，补发或换发的证书使用原证书编码并在备注栏内注明；职业（工种）不在《目录》内的，不再补发或换发证书，改由原证书颁发机构出具书面证明，载明原证书详细信息。[11]

新版专业技术人员职业资格证书是从2017年起开始启用的，分为“准入”和“水平”两类。2017年度以前的旧版证书继续有效，持证人无须进行更换。

一分钟了解职业资格证书

职业资格证书

表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的有效证件

国家职业资格证书 一般指本词条

职业资格证书，是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职的重要参考，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件[9]。

职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

2021年，为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，结合近年来国务院有关部门职责调整、行政审批事项改革等情况，拟对2017年公布的《国家职业资格目录》专业技术人员职业资格部分进行调整。调整后，拟列入专业技术人员职业资格58项。其中，准入类31项，水平评价类27项。[1][2]2021全年，中国全国有898.8万人次取得职业资格证书或职业技能等级证书，其中其中30.2万人次取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书[8]。

“新官”理应“理旧账”

月亮弯弯嘿嘿2023-02-09 12:52

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“新官不理旧账”指是新的官员上任时对以前官员决定或已经进行的事务不做理会，甚至推脱责任的现象，这不仅给百姓造成了很大的伤害，浪费了国家的资源，更是全面从严治党背景下懒政、怠政的一种体现，损害了人民的利益、损害了国家的公信力。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。在新时代的征程中，所有党员干部都应到坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程添砖加瓦。反观当今社会，一些“躺平”式的干部，不愿意为前任官员的政绩“锦上添花”，只注重自己在政绩上的“雪中送炭”，无所做、无所为，将所谓的“烂账”“坏账”一拖再拖，寒了群众的心，损害了党员干部在群众心中的位置。

正所谓“为官一任、造福一方”，党员干部必须树立和培养正确的“官念”，扎下身子干事，洁身自好为民谋福，在遇到群众急难愁盼的问题时，敢于担当、敢于为老百姓说话、敢于从严律己，让“为官之道”转变成为“为民之道”。

作风建设关系人心向背，关系党的执政基础。许多党员干部在刚刚踏足工作岗位时，也是满心的想为群众办些实事、好事，然而在各种利益面前，他们曾经铿锵的誓言变得微不足道，走上了与全面从严治党截然相反的道路。所以，作为一名党员干部，一定要对自身责任有一颗敬畏之心，在做决策时要多方考虑，集思广益，特别是涉及到人民重大利益的事务要听取专业人士的建议，这样才能让自己在位期间没有“坏账”。

党员干部必须汲取教训，筑牢拒腐防变的思想堤坝，补足思想之钙，树立正确权力观、政绩观。特别是对“关键少数”的领导干部必须加强监督管理，强化制度约束，使他们懂得慎用职权，树立科学的政绩观，决不能“有权即任性”“有权即无为”。

不管是“新官理旧账”还是“旧官做好账”，都需要为官者树立正确的大局意识，将自己的政绩看得轻一点，将国家和人民的利益看得重一点，这样才会成为百姓心中的好官，党和国家的好干部，才能更好的实现自己的价值。

新官也要“理旧账”

作者： 来源： 时间：2022/02/09 09:13

□　王思丽

民间有句俗话“新官不理旧账”。但究其原因，一方面是一些领导干部缺少担当精神，责任心不强，怕冒风险担责任，因此不担当、不作为；另一方面是宗旨意识淡化，没有站在群众角度思考问题，任由错误的政绩观左右自己的行动。体制机制不健全也会导致对“新官不理旧账”监管的失守。

“政贵有恒，治须有常”。早在2017年，深化政府和社会资本合作(PPP)，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。古往今来，政府都是社会的管理者，代表着公信力，若政策没有延续性，就无法取信于民。“新官”接权更要接责，作为“关键少数”的领导干部只有接好接力棒，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持耐心、恒心，做好前后衔接，一任接着一任干，才能把精心绘就的蓝图付诸实践，才能赢得群众的拥护。

新官“理旧账”，不仅是后任的应尽之义，也是前任的应尽之责。现实中，有些新上任的领导之所以怕理旧账，是因为有些决策本身并不科学，可操作性不强，一味接起只会带来更多问题，针对这种情况，作为“前任”，应当主动对接联系，主动承担责任，理好了“旧账”，才能清清爽爽，走上新任，看似“多管闲事”，实则是“前人栽树，后人乘凉”的潜绩。

同时，要从根本上破解“新官不理旧账”的难题，还需制定出台相应的制度，对“有权任性者”进行约束，做到把权力关进制度的笼子，对推诿扯皮、踢皮球的行为依纪依规予以严惩。另外，也要加强对“前任”的约束，用好和健全离任审计制度，防止出“拍脑袋”工程，把“窟窿”留给“下任”补。

坚持贯彻落实党中央、国务院政策措施共同守护工考严肃性权威性

——近20年党龄党员职教鲶鱼河南商丘技师学院高级技师侯银海实名申诉工考报名环节存在不公

河南省、市职业技能等级评价指导中心（简称河南省、市工考中心）在2023年机关事业单位工勤岗等级考核报名环节中，有失公开、公平、公正选拔高技能人才原则。省、市工考中心在贯彻落实党中央、国务院政策措施中存在明显瑕疵。如:2006年08月27日国务院办公厅印发的《国家职业资格证书制度》中规定，职业资格证书是劳动者求职择业、岗位晋升、确定待遇的重要依据。如：1994年3月14日发布国务院令第151号 《教学成果奖励条例》。条例第十四条 获得教学成果奖，应当记入本人考绩档案，作为评定职称、晋级增薪的一项重要依据。如：人力资源社会保障部办公厅2016年12月13日《人力资源社会保障部办公厅关于做好取消部分技能人员职业资格许可认定事项后续工作的通知》，对取消前取得的职业资格证书，可作为水平能力的证明。如：2018年7月3日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》、意见中明确指出：坚持客观公正。客观、真实、准确反映不同评价对象的实际情况。如：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》中明确指出：建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制，建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，建立国家资历框架。如：国务院于2019年1月24日印发《国家职业教育改革实施方案》的通知，通知中明确规定各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。如：2021年01月07日人力资源社会保障部关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见人社部发﹝2020﹞96号、2022年12月27日人力资源社会保障部办公厅印发《关于进一步做好职称评审工作的通知》相关规定中明确提出，在审核未明确涉及的成果时，要按照职称评审工作总要求: 高层次人才、急需紧缺人才，支持有条件的地区和单位对高技能人才单独分组、单独评审。可采取“一事一议”“一人一策”的方式，直接申报高级职称。

基于以上中共中央、国务院、人社部等相关部门政策措施，河南省、市工考中心出台机关事业单位工勤岗晋升等级考核报名相关政策措施中存在明显瑕疵，造成考生拿着14年工龄高级技师国家职业资格证（职业资格证的公信力何在？）没有资格公开报考高级技师等级考试，造成考生拿着省级、国家级教学成果一等奖表彰，以考生获得省级国家级表彰，不在内部不公开表彰名录之列为由，剥夺考生公开考试权。

文责自负本申诉材料如有虚假不实之处甘愿接受党纪国法处理。本考生强烈要求公开复审。

真心希望河南省、市工考中心打通“部门制度壁垒”坚持公平公正不歧视个案考生

关于考生侯银海高级技师等级考核资格复审的申请

尊敬的省、市职业技能等级评价指导中心领导：

您好！

我是报名参加2023年度，河南省机关事业单位工勤技能岗位高级技师等级考核的一位在职职工。本人今年53岁，工龄31年，身份证号：41140219700721XXXX。2009年参加河南省人力资源和社会保障厅组织的职业技能鉴定，并以优异成绩考取河南省工人技术考核委员会颁发“高级技师国家职业资格证书”获证14年之久，2022年、2023年分别获得省级、国家级教学成果奖一等奖。在前期资格审查中，相关部门以本人所获省级、国家级教学成果奖一等奖，不在“公开表彰的优秀名录”之列，审核没有通过。

我是有近20年党龄党员，因为高级技师身份无上荣光。为此，我积极宣传弘扬、身体力行“劳模精神”、“劳动精神”、“工匠精神”，并以自己坚持不懈、努力进取的经历，带动“三种精神”进学校、进班级、进课堂”，目前全国已有近百所院校数十万师生听过我的线上线下讲座，用“三种精神”铸造劳动文化，助力学生成长。因为喜爱并致力于从事这样一件光荣崇高的事业，我倍感荣耀。

希望上级部门根据实际情况，复审我的考核申报材料。

基于以上，特提出对本人2023年度河南省机关事业单位工勤技能岗位，高级技师等级考核申报资格进行复审，期待结果为盼！

此致

敬礼！

侯银海（联系电话：18637088026）

2023年5月1日

（此实名申诉材料与复审申请书抄送本人所在人事处、院监察室、院工会、院务会、院党委等相关领导）

发布于 2023-05-04 07:15・IP 属地河南

国家

法律效力

国家职业资格