鲶鱼学术劳育说：

新时代“视域”与“视阈”下的劳动教育教学实战化维度指标督导评价分析

——目光所至心之所向关键基础核心保障

劳动教育研究院学术服务团队（收集整理）

一、“视域”与“视阈”

    “视域”和“视阈”都表示范围，有“视野”之意，表示“视野”这个义项时，《现代汉语词典》第6版中推荐词条是“视域”。“视域”偏重地理空间上的范围，是可测量的;“视阈”偏重“临界”之意，抽象程度高。现在“视域”的使用频率高于“视阈”一词，随着社会的发展，两个词语的用法会更加明晰。  

二、目光所至心之所向

   目光所至心之所向的意思是:眼所能见，心所能想，心所能做，就是眼所能见，心所能想，走到哪里，体现了视觉与境界的统一。

    新时代劳动教育的基础性指标、环境劳育、专业劳育、课程劳育。发展性指标思政劳育、实践劳育、创新性指标特色劳育。加强教师队伍建设是实施“课程劳育”的关键，规范教材建设是实施“课程劳育”的基础，挖掘课程资源是实施“课程劳育”的核心，推进机制创新是实施“课程劳育”的保障。

三、新时代“视域”与“视阈”的下劳动教育教学实战化教学指标性督导评价分析

   “视域”与“视阈”下的劳动教育实战化教学，是新时代院校的开展劳动教育应该具有的，鲜明特色，开展实战化教学教育部职业院校文化素质教育指导委员会2020年5月15日 关于印发《职业院校在实习实训教学中强化劳动教育的实施办法》的通知，培养优先人才的制度性创新。具有回应性聚焦的评价模式，共同建构评价过程的“视域”与“视阈”下的指标性督导评价”理论，为实战化教学督导提供了理论指导。通过对全多所学校所开展的实战化教学指标督导评价工作进行了重新审视和总结，处于风险地位的主要利益相关者的共同需求是开展实战化教学督导的原因，利益相关者群体对督导对象的建构是进行实战化教学督导的组织原则，通过解释学辩证法的方法论从不同的主张、焦虑和争议中得到共识是总结实战化教学督导意见的方法,并且有针对性地对开展实战化教学督导工作提出建议。

（一）“视域”下新时代劳动教育教学实战化指标

    新时代的劳动教育教学，也应该借鉴军事院校实战化教学指标性督导评价分析，习近平总书记指出：“面对军事斗争准备的鲜活实践，院校教育必须与时俱进，坚持面向战场、面向部队，围绕实战搞教学、着眼打赢育人才，使培养的学员符合部队建设和未来战争需要，向着部队、实战、未来贴近再贴近”。新时代劳动教育院校也应该具有相同教育属性，也要“瞄准实战教、模拟实战练、紧贴实战学、基于实战评”。结合新时代劳动教育教学实际工作，拟起草了专项建设发展规性指标 （一规划一核心目标两案一规范），仅供新时代劳动教育工作者参考。

1、新时代劳动教育专项建设发展规划

1.1发展基础

1.1成效与经验

1.2机遇与挑战

1.3存在问题

1.4总体要求

1.5重点任务与推进举措

2、新时代劳动教育核心目标：培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3、新时代劳动教育师资标准规范

4、新时代劳动教育人才培养方案修订

4.1总体要求

4.11指导思想

4.12基本原则

4.2主要内容及要求

4.3制订程序

4.4实施要求

4.5监督与指导

5、新时代劳动教育课程实施方案

5.1课程标准规范（课程即教材课程即活动）

5.11分科课程

5.12活动课程

5.13核心课程

5.14外围课程

5.15国家课程

5.16地方课程

5.17校本课程

5.18显性课程

5.19隐形课程

5.110研究型课程

5.111理想的课程

5.112书面的课程

5.113解释的课程

5.114实施的课程

5.115评价的课程

5、2课程即学程

5.21文化课程

5.22活动课程

5.23实践课程

5.24隐性课程

5、3课程即教程

5、4新时代劳动教育课程实施方案制订参考

制订参考方案（一）

5.4C11指导思想

5.4C12基本原则

5.4C13总体目标

5.4C14实施措施

5.4C141课程设置

5.4C142教学安排

5.4C142劳动实践主要内容：

5.4C4课程考核

5.4C5支持保障

5.4C1组织保障

5.4C2师资保障

5.4C3经费保障

5.4C4安全保障

5.4C1考评督查

5.46其他

制订参考方案（二）

5.4C1基本原则

5.4C2课程设置

5.4C3教学形式

5.4C4组织实施

5.4C5纪律要求

5.4C6考核要求

5.4C7其他

6、新时代劳动教育有效教学（有效果有效率有效益）的规范：

    提升教师的专业素质、追求有效的课堂教学，做法是从课前的准备、课堂的组织、课后的练习等几个环节来提高实效性。提升三种教学能力，课堂调控能力，信息反馈能力评价指引能力。

6.1实战化基础性指标

6.1 环境劳育

6.2 专业劳育

6.3 课程劳育

6.2实战化发展性指标

6.21思政劳育

6.22实践劳育

6.3实战化创新性指标

6.31.特色劳育

6.4教学工作标准规范

6.41制（修）订专业人才培养方案有哪些工作程序

6.42开设课程有哪些基本条件

6.43任课教师应具备哪些职业素养

6.44担任主讲教师需要具备哪些条件

6.45对教师备课工作有哪些要求

6.46教师上课有哪些工作要求

6.47如何开展课程考核工作

6.48教师要归档哪些课程教学资料

6.49制订教学质量监控保障体系文件

6.410教学各主要教学环节质量标准规范

6.42理论教学

6.41课堂教学

6.41.授课教师

6.42.备课

6.43.课堂讲授

6.44.教学总结

6.45辅导答疑

6.46作业批改

6.47收交、检查、评分、登记

6.48时作业批改细则

6.49出题、考试、监考

6.5实践教学

6.51实验教学

6.52实习、见习

6.53指导学习报告实践报告（设计）

四、“实战化教学指标性督导评价分析”视阈下学校实战化教学督导过程分析

（一）“视域”与“视阈”下的指标性督导评价”理论对实战化教学督导的适用性

（二）开展实战化“视域”与“视阈”下的指标性督导评价的原因—处于风险地位的主要利益相关者共同需求

（三）实战化教学指标督导评价的组织—利益相关者群体对督导对象的建构

（四）实战化教学指标督导评价意见—通过解释学辩证性的方法论从不同的主张、焦虑和争议中得到共识

（五）进一步完善实战化教学督导工作的启示

1.识别和吸纳更多处于风险地位的主要利益相关者

2.引导每个利益相关者群体得出他们对于实战化教学督导对象的建构

3.不同利益相关者运用解释学辩证性方法取得共识

4.针对取得共识及对未达成共识的主张、焦虑和争议，撰写案例报告

五、新时代“视域”与“视阈”的下劳动教育教学评价维度指标分析

      当前,加强劳动教育成为全社会的共识，要加强劳动教育，保证劳动教育做细做实，必须建立有效的劳动教育督导评价体系。2015年8月，教育部联合共青团中央、全国少工委印发了 《关于加强中小学劳动教育的意见》；2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上指出，要努力构建德智体美劳培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2019年11月26日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议，会议审议通过了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。劳动教育提升为国民教育体系的重要组成部分，标志着劳动教育上升为国家战略。因此，在大力推行劳动教育的要求下，开展劳动教育督导评价具有重要的现实意义和实践应用价值。

     加强劳动教育督导评价是推进新时代劳动教育落细落实的利器。基于传统劳动教育的突出问题及其督导评估面临的困境解析，客观分析了新时代劳动教育督导评价的现实必要性。在此基础上从基础性、发展性和创新性三个新维度，讨论劳动教育多元化督导评价的主流趋势，构建了新时代高校劳动教育督导评价体系，为有序推动新时代劳动教育提供了理论依据。最后从基础性条件督导、发展性需求督导和创新性成长督导三个方面，给出了推进新时代高校劳动教育督导评价的实施路径。

      劳动教育督导是教育督导的一个重要构成部分，其核心是构建评估指标体系。在设计评估指标时既要考虑到引领高校规范开展劳动教育的基础性要求，又要兼顾高校劳动教育的特色发展。当前，我国教育督导制度经历了40 年的发展，呈现出从“ 工具”本位到“ 人” 本位、从“ 效率”到“ 公平”、从“ 单一”到“ 多元”的认识价值转向。因此，从基础性、发展性和创新性三个新维度讨论劳动教育督导评价问题体现了多元化督导评价的主流趋势。

（一） 基础性维度: 应评估学校开展劳动教育的基础性条件

      教育督导是大学教育督导评价过程中各种管理能力的重要体现， 劳动教育督导也应评估学校劳动教育开展的基础性条件，这也是其他教育评估督导的基本理念。2017 年 6 月 15 ～ 16 日，北京2017教育督导与评价研讨会提出，我国教育督导制度实现从“2. 0”版本向“3. 0”版本的升级；2018年2月12日， 国务院教育督导委员会办公室关于印发 《 〈对省级人民政府履行教育职责的评价办法〉 实施细则》 的通知 (国教督办〔2018〕 2号)，提出包括6个方面评价内容、38 项测评具体内容、92个测评点的对省级人民政府履行教育职责评价的测评体系，加强了地方教育主管部门对各级各类学校办学督导，为学校劳动教育督导的开展提出了新要求。

（二） 发展性维度: 应鼓励学校建立劳动教育自我发展机制

     当前，建立在以人为本基础之上的基于教育资源合理配置前提下的追求学校教育质量的内涵发展模式；成为劳动教育的主流模式。督导评估只是教育督导其中的一个环节，学校应立足自身教育实际，逐步完善劳动教育内涵发展机制。

（三） 创新性维度: 应支持学校劳动教育设立特色创新项目

     各学校因办学传统、历史发展等原因，经过多年的发展形成了自己的劳动教育特色，因此，要挖掘校园特色资源，整合拓展教材内容，开发校本内容，丰富劳动教育的形式；进而形成学校独有的劳动教育特色项目。教育督导应注重通过评估更有利地发挥学校的劳动教育优势，进而提高学生的劳动素养。

（一） 基础性指标

     基础性指标主要包括学校开展劳动教育的环境、专业和课程载体三类指标，是一所学校开展劳动教育的基础条件和保障环境。

1.环境劳育

     育人环境由自然环境、社会环境、校园环境三部分共同构成。环境劳育主要包括基础设施与资金投入、师资队伍建设与互聘、组织管理与制度建设、设置校内劳动教育教学督导、 校园劳动文化、产教融合与社会支持六个方面。劳动教育开展必须因地制宜，利用好现有的 “ 环境”，否则就会引发教育误区。当前，农村中小学劳动教育存在三大误区: 一是条件有限误区，农村中小学条件有限，劳动教育无从入手，只能听之任之；二是无须劳动误区，农村中小学生生于斯长于斯，劳动乃是本能，劳育多此一举；三是非主要能力误区，当前，我国 “ 东强西弱” 总体经济发展格局仍未解决，在西部广大农村脱贫致富的问题依然存在。因农业农村生产劳动技术含量低，农村地区的中小学还普遍存在提升学生能力水平靠语、 数、 英、理、化等主科的现象。事实上不仅农村，城市也存在类似的误区。高校劳动教育需从中小学劳育误区走出来，大力关注环境劳育。

2.专业劳育

    劳动教育是普通教育和高等专业教育不可缺少的组成部分。专业劳育主要包括学校领导重视劳育在专业教育中的渗透、列入专业人才培养目标、设置劳动教育学分、设置实践实验课门数、实习实训前教育次数、校内专业实验室建设六个方面。在中国特色社会主义进入新时代的今天，高校对如何开展劳动教育认识还不到位，存在三种认识误区: 第一种认为，开展劳动教育就是中华人民共和国成立初期劳动教育的简单“ 回归”；第二种认为，开展劳动教育就是对过去“ 教育与生产劳动相结合”方针的机械“ 重复”；第三种认为，开展劳动教育就是淡化课堂教学而去“ 学工、学农、 种地” 的单一模式。科学开展高校专业劳动教育，就是要克服上述三种片面观点，建立一种以专业精神、专业能力、劳动精神、劳动能力培养为核心的专业教育体系。

3.课程劳育

    课程是开展劳动教育的主要载体。课程劳育主要包括开设劳动教育通论或通识课程、 设置劳动教育学分、开设职业生涯与就业指导及相关课程、编写相关劳动教育教材、各类先进人物进课堂、创建服务中小学生劳育课程、面向社会开展公益讲座七个方面。厘清综合实践活动与劳动教育的正确关系是当前强化劳动教育的关键问题。事实上，综合实践活动与劳动教育互为补充，共同承担立德树人的核心使命与任务。当前，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》刚刚出台，其中一个紧迫任务就是从国情、 校情、 课情出发，统筹考虑劳动课程的目标、内容、实施和评价的影响，以适应新时代劳动教育对劳动教育课程方面的新要求。

（二）发展性指标

     发展性指标主要包括思政劳育和实践劳育两类指标，是一所学校深化劳动教育的核心价值观和实践拓展的路径。

1.思政劳育

    尽管高校德育、劳育各有其功能和规律，但多数学者认为二者密不可分，如认为劳动教育是高校思想政治教育的重要组成，是思想政治教育不可或缺的内容和形式；高校劳动教育是促进大学生全面发展的素质教育，是大学生思想政治教育的重要抓手，对塑造全面发展的新时代大学生有重要意义。思政劳育主要包括融入劳育的思政课程门数、融入劳育的思政课程学分、列入思政课程大纲、融入思政课堂教改、思政教师开展劳育课题五个方面。劳动教育对于促进大学生社会适应能力和整体素质发挥重要作用，其中增强思政劳育效果也成为培养学生劳动素质的重要途径。

2.实践劳育

    劳动教育是实现理论与实践相结合的重要载体，也是广大学生快速适应社会、在工作岗位上大有作为的基础保障。实践劳育主要包括组织专业类学科竞赛、 学生创新创业参与、 校外实践基地建设、课外劳动体验活动次数、课外志愿服务活动次数、课外劳动技能培训次数六个方面。

（三）创新性指标

    创新性指标主要包括学校开展特色劳动教育的一类指标，是一所学校结合学校特色、 专业特色在劳动教育领域进行创新、增强劳育效果、扩大劳育影响的体现。特色劳育主要包括劳育目标、特色定位、运作载体、成果呈现、应用推广、持续改进六个方面。劳动教育与学校的文化渗透紧密相连，强化学生的劳动教育，使基地建设做到一校一品牌、 一校一特色。劳动基地丰富了学生的知识，不仅培养了学生对劳动的感情，而且通过参与劳动过程中的管理、观察、记录，学生获得了许多从书本里学不到的知识经验。

六、推进新时代高校劳动教育实战化督导评价的操作要义

（一） 基础性条件督导: 全面客观公正，标准可行

    基础性条件督导的重点在于各级各类学校开展劳动教育的规范要求，即根据我国劳动教育方针、法律、法规有关规范要求制定的，体现了学校基本办学条件、劳动教育管理、办学基本要求和年度工作重点等方面内容，具有法定性、指令性和统一性。从“评估指标即是可操作标准”的设计初衷出发，每年定期审视高校开展劳动教育的环境、专业和课程三个基础条件的符合性，在评估标准的制定上更注重思路上的引领、行为上的规范和对共性问题的解决，引导学校依据标准规范劳动教育行为。

（二） 发展性需求督导: 实行纵向评价，激励为主

    发展性需求督导的重点强调各级各类学校劳动教育的自主性发展要求，即由各级各类学校依据教育改革和发展需要，根据自身发展的不同阶段从思政劳育和实践劳育两个方面进行规划，一般在督导评估中采用“ 同质分组、 纵向比较、 单项表奖”的评价方式。首先，对各级各类学校进行了若干等级划分，在同一等级内进行校校横向比较；其次，也针对处在不同地区、不同发展水平的学校进行纵向比较。在最后评审认定时，按照“ 优秀、 合格、 基本合格、不合格”四个等级给出督导评定结果，以便激励不同学校快速发展，共同提升水平。

（三） 创新性成长督导: 鼓励特色劳育，注重引领

    创新性成长督导的重点在于各级各类学校劳动教育的个性化发展要求，即由各级各类学校依据自身教育改革和发展需要，结合学校的办学特色深入开展劳动教育，走出一条适应办学特色的劳动教育发展之路。在评估方式上，应采用“ 望、闻、问、切” 四个主要途径了解学校个性化的特色发展。“ 望” 是亲临现场观察学校重点开展的 “建设点”和“ 特色点”；“闻”是从汇报中听出可继续完善的“操作点”以及被忽略的“问题点”；“问”是从与校长、教师交谈中厘清学校潜在的特色发展想法与指导需求；“切”是在现场考察中看出学校可深入发展的优势及尚未关注的薄弱环节。采用“ 望、闻、问、切”的新督导方式，目的是帮助各级各类学校提炼劳动教育特色，切实指导各级各类学校找准发展定位，真正做到 “ 原无现有、人有我优、人优我创”，更好地提升劳动教育成果质量，推动各级各类学校健康、有序、规范、

2021年10月22日