近年来，政府大力实施教育优先发展战略，实施九年义务教育免费制度，2009年起，对义务教育阶段教师实施绩效工资，浙江省还积极开展新一轮中小学布局调整、危房改造、寄宿制学校建设和农村现代远程教育工程，有力地促进了基础教育均衡发展。但由于种种原因，虽然素质教育实施20余年，但纵观基础教育，仍有许多不尽人意之处，如学生各方面素质亟待提升，学生学习能力急待提高，学生的责任意识、创新意识和创新能力亟待形成。要使我国成为创新型国家，就必须从根本上改变一代人以考为本的学习方法和思维方式，必须触动形成这种学习方法和思维方式的基础教育———继续强力推行新课改，从小培养学生的创造能力、发现问题和解决问题的能力，从根本上改变人才的素质。

导致以上基础教育阶段的原因之一是班额大，师生比高。所谓师生比，就是学校学生数与教师数的比率。近年来，师生比例在逐渐扩大，大班额的现象没有减少，甚至有发展的趋势。在沿海经济发达地区，部分学校的班额甚至高达一个班100多个学生。为了更好的实施新课程改革，建议加大教育投入，缩小师生比，缩小班级规模。

一、调整矛盾的政策

按照教育部的班额规定，“小学班额不超过45人，中学班额不超过50人”，也就是，年级越低，教师数量应该配置越多。而从“中小学教职工编制标准”规定（见下表）可以看出，年级越高，教师数

量配置越多。显然，教育部的着两个规定，互相“打架”，建议调整这两个自相矛盾的政策。

二、缩小师生比，更好地实施新课程改革

新课程倡导探究学习、合作交流、实验操作、任务型教学，通过合作、探究、动手等教学方式，提高学生素养，提升学生创新能力。然而由于学生人数过多，教师编制少，新课程倡导的教学行为无法实施，严重影响新课程目标的落实。因材施教难以实现，教学质量无法保证，最终受害的还是学生。因此。只有缩小师生比，才能全面实施新课程改革，全方位提高学生素质。

三、缩小师生比，给教师减负

本世纪初，教育部推出减负令。但是，时至今天，九年的时光已过，其结果是学生学业负担之重有减无轻。教师负担之重也以异军突起之势，成为基础教育中不忍卒视的严重问题之一。笔者调研发现，许多教师感觉工作“身心疲惫”，从早读下班、上课、改作、备课、教研会、晚自习等，由于工作量重，学生数多，有些教师还将备课、作业等带回家里才能完成。由于师生比大，教师负担加重，教学任务不堪重负，作业批改量大，批改质量降低。由于师生比大，教师作业个别面批、个别纠错很难落实。爱因斯坦曾经指出：“负担过重必然导致肤浅。”教师由于教学负担重，压力大，严重影响了教师的身心健康，更谈不上教育质量的提高了。

   四、缩小师生比，讲究人文关怀

由于师生比大，版额大，教师较难关注每一个学生，这样课堂师生对话、个体关怀、个性化教学很难落实。由于老师精力有限，导致班级管理，教学活动等方面很多时候是心有余而力不足。只有缩小师生比，才能确保教师有精力和时间关心每一位学生，对每一个学生情感投入到位，并且能起到良好效果。

 建议国家有关部门重新审定师生比，调整班级规模，使我国教育真正走上健康发展轨道，培养出各个层级的合格人才。政府继续加大教育投入，最起码加大到世界的平均投入比例，缩小师生比，培养祖国的下一代，为建设创新型国家储存厚足的人才。