“劳育为公，惠达天下”
新时代的小农意识也要公私分明：公共用地与机耕道谁来守护？
文/侯银海（豫北邺南汤阴宜沟耕读传习所）
2026年11月12日，正值孙中山先生诞辰160周年纪念日。回望历史，“天下为公”的理念穿越百年时空，依然振聋发聩。笔者秉持“劳育为公，惠达天下”之初心，近期关注到一些令人深思的现象：在部分老旧小区，绿化面积逐年缩减，被业主私自开辟为“私家菜园”；在乡村田野，个别集体机耕道路基被农户侵占种植庄稼，村干部在清理过程中引发矛盾，甚至出现不和谐的冲突。
这些现象背后，折射出的是传统“小农意识”与现代公共治理之间的张力。明代谚语云：“荒地不耕，才耕便争。”徐光启在《农政全书》中引用此谚，意在强调明确土地权属、制定规范以规避纠纷。然而，在新时代背景下，若仅以“谁耕种谁受益”的朴素逻辑来对待公共空间，不仅混淆了公私界限，更可能侵蚀社会公平的基石。
一、 破除误区：从“私占公用”到“权责对等”
部分村民或业主认为，公共绿地或机耕道闲置即是“无主之地”，谁先占用便归谁使用。这种思维是典型的小农意识残留，它忽视了公共资源的共有属性和法律边界。
小区绿化并非“无主荒地”：小区绿化属于全体业主共有，私自毁绿种菜侵犯了其他业主的合法权益，违反了《民法典》及物业管理相关条例。
机耕道是粮食安全的“生命线”：机耕道不仅是农田基础设施，更是保障农业机械化作业、维护耕地完整性的关键通道。占用机耕道种粮，看似增加了个人微薄收益，实则破坏了农业生产条件，损害了集体长远利益。
如果任由“小农意识”泛滥，将公共利益视为可随意瓜分的“唐僧肉”，社会将陷入“公地悲剧”。正如文中所言，若人人只讲私利而不讲公德，极端情况下可能导致福利依赖、资源争夺加剧，最终损害的是包括自己在内的所有人的长远福祉。
二、 法治护航：最严格的耕地保护制度
保护公共用地和耕地，不能仅靠道德呼吁，更需法治利剑。党的十八大以来，国家实行最严格的耕地保护制度，强调用“长牙齿”的措施保护好耕地。
司法典型案例警示：最高人民法院发布的典型案例显示，无论是村民小组组长违规发包耕地挖塘养鱼，还是个人非法占用基本农田建设设施，均受到法律严惩。这明确传递出一个信号：任何改变土地用途、破坏耕地种植条件的行为，都将承担法律责任。
基层组织的责任：村委会、居委会作为基层群众性自治组织，负有管理集体资产、维护公共秩序的职责。面对毁绿种菜、占用机耕道等行为，应依法劝阻、上报行政主管部门，而非简单粗暴地“铲庄稼”，避免激化矛盾，同时也要敢于亮剑，维护集体权益。
三、 共治共享：构建新时代公共精神
解决“谁来保护”的问题，关键在于构建政府主导、集体负责、公众参与的协同治理格局。
明确权属，规范备案：借鉴部分地区经验，对农业用地、公共设施进行确权登记和规范备案，明确“什么能做、什么不能做”，让规则透明化。
利益引导，正向激励：调动全社会保护耕地的积极性，不仅要“堵”，更要“疏”。通过健全种粮农民收益保障机制、探索耕地保护补偿机制，让保护耕地的人不吃亏，让遵守规则的人得实惠。
文化浸润，重塑公德：弘扬“天下为公”的传统美德，结合新时代文明实践，开展宣传教育。让“爱护公物、尊重规则”成为新乡风民俗的核心内容，取代“占便宜、争小利”的旧习气。
结语
“龙生龙，凤生凤”虽是俗语，但环境塑造人，制度规范人。在新时代，我们既要尊重农民和市民对美好生活的向往，更要坚守公私分明的底线。
公共用地和机耕道的保护，关乎粮食安全，关乎社区和谐，更关乎社会公平正义。唯有摒弃狭隘的小农意识，树立法治观念和公共精神，才能真正实现“劳育为公，惠达天下”，让每一寸土地都得到善待，让每一份公共利益都得到守护。
注：
本文引用了明代徐光启《农政全书》及清代《瓜洲续志》中关于土地争端的谚语记载。
结合了最高人民法院发布的依法保护农用地典型案例及相关政策解读。
参考了关于调动全社会保护耕地积极性的理论分析。
