老北京天桥把式的三句话：“光说不练是假把式，光练不说是啥把式？又练又说是真把式”。拥有三十二年工龄、二十多年党龄、二十多年教龄、获得国家职业资格鉴定十五年的高级技师，工匠中的教育者，教育者中的工匠，“准双高高级技师”职教鲶鱼侯银海学术劳育说：“技艺精·劳动美”“秀技艺·亮绝活”参加晋级高级技师备考学习《职业能力》新时代职业能力实践路径一一弘扬劳动精神，展示新时代风采，争做新时代先锋，争做新时代岗位标兵有感。备考复习题 2024机关事业单位工勤人员晋级考评《职业能力》
论“放管服”视域下共同见证改革开放四十年证书制度治理变迁
改革开放四十年来，国家证书制度治理经历了从“机关真证”到“城市牛皮癣证私下办公开办假证”，再到如今加大规范力度整治“山寨证书”的变迁，反映出依法治国与依德治国在这一领域的不断推进，以及正义劳动与非正义劳动的持续博弈。
改革开放四十年间，国家证书制度的治理历经了从严格“机关真证”管理到应对需求激增的加急办理，再到应对“城市牛皮癣证”和“假证”乱象的严厉打击，直至近年来针对“山寨证书”的规范与整治。这一过程充分反映了国家对于证书市场治理的深化和规范化，以及对于维护证书公信力和社会公平正义的不懈努力。
在这四十年中，相关部门通过加强制度建设、严格执法和公开监督等手段，不断推动证书市场的健康有序发展。从最初的“机关真证”管理，到针对市场需求的高效便捷服务，再到对违法违规行为的严厉打击，证书制度的每一次变迁都体现了国家对于证书市场治理的深入思考和积极应对。
特别是近年来，国家审计署发布的2024年第1号审计结果公告揭露了部分单位违规发放与国家职业资格目录不符的“山寨证书”现象，这不仅是对证书市场乱象的一次有力整治，更是对国家证书制度治理能力的一次检验和提升。这一行动表明了国家对于维护证书公信力和社会公平正义的坚定决心和强大执行力。
总的来说，改革开放四十年间，国家证书制度到证书治理的变迁体现了国家对于市场经济发展的深刻理解和积极应对。在这一过程中，相关部门通过加强制度建设、严格执法和公开监督等手段，不断推动证书市场的健康有序发展，为维护社会公平正义和经济发展奠定了坚实基础。同时，这也启示我们，依法治国与依德治国永远在路上，正义劳动与非正义劳动的博弈也将永远持续。只有不断推进法治建设和道德教育，才能确保社会的稳定和繁荣。
改革开放四十年来，中国的证书制度经历了从严格控制到市场化，再到规范化的过程，反映了国家治理理念从计划经济向市场经济转型，并最终寻求建立一个更加法治化、透明化的证书管理体系。早期，证书发放主要集中在官方渠道，强调“机关真证”，体现了计划经济下的管控模式。随着改革深入，市场需求激增，催生了大量非正规渠道的“城市牛皮癣证”，包括私下办理的证件，反映了市场机制下的供需失衡及监管漏洞。
进入21世纪后，特别是近年来，面对“山寨证书”等乱象，国家审计署等监管部门加强了对证书市场的清理整顿，旨在恢复证书的公信力和社会价值，体现了依法治国的原则。这一过程不仅是对以往混乱状况的纠正，也是对教育和职业认证体系的一次深刻改革，确保证书真正反映个人技能和职业道德，契合“千教万教教人求真”的教育理念，即无论是教育还是学习，核心都是追求真实和正直。
总结而言，改革开放四十年的证书制度变迁是一部从封闭到开放，从无序到有序的历史，其中贯穿的是依法治国与依德治国并重的主线，以及正义劳动与非正义劳动之间的持续博弈，体现了中国在国家治理体系和治理能力现代化道路上的探索和实践。这一历程揭示了在经济社会快速变革中，建立健全证书制度对于提升公民素质、促进公平竞争和维护社会稳定的重要性。
国家对于“山寨证书”现象采取了一系列整顿措施，具体如下：
- 开展专项治理行动：应急管理部、中央网信办等九部门联合印发工作方案，在全国范围组织开展安全生产资格证书涉假专项治理行动，从2024年5月12日到12月底，在全国范围内组织开展专项治理，坚决防范遏制假证问题。本次专项治理将做好“七项任务”、做到“五个一批”，包括组织用工企业自查自改、组织培训考试机构自查自改、严格监管和执法处罚、加强网络空间治理、严格立案查处、强化典型案例曝光、畅通投诉举报途径等。
- 加强网络空间治理：中央网信办、工业和信息化部依法查处违法违规网站平台和账号，清除有关“山寨证书”的违法信息。
- 严格监管和执法处罚：住房城乡建设部、市场监管总局、国家矿山安监局等部门加强对培训、考试、发证等环节的监管，对违法违规行为进行严肃查处。
- 严格立案查处：最高人民法院、最高人民检察院对涉嫌犯罪的“山寨证书”案件进行立案侦查，依法追究刑事责任。
- 强化典型案例曝光：各部门将定期曝光“山寨证书”典型案例，形成震慑效应。
- 畅通投诉举报途径：鼓励社会各界对“山寨证书”问题进行举报，形成全社会共同参与的治理格局。
要从根源上杜绝“山寨证书”的产生，可采取以下综合性措施：
首先，加强法治建设。完善相关法律法规，明确“山寨证书”的定义、违法情形及相应的法律责任，提高违法成本，形成有力的法律威慑。
其次，强化监管力度。相关部门应建立协同监管机制，加强对证书颁发机构、培训机构、网络平台等的日常监管，形成全方位、无死角的监管体系。
再者，提高公众意识。通过广泛的宣传教育，让公众充分了解正规证书的获取途径、识别“山寨证书”的方法以及“山寨证书”的危害，增强公众的防范意识和辨别能力。
然后，优化职业资格认证体系。精简不必要的证书，规范证书的颁发标准和流程，使证书的设置与市场需求和职业发展紧密结合，减少“山寨证书”的生存空间。
此外，加大对正规培训机构和认证机构的支持。提供政策扶持和资源保障，鼓励其提供高质量、符合市场需求的培训和认证服务，满足人们对职业技能提升的需求。
最后，加强网络治理。严格管控网络平台上关于“山寨证书”的宣传和交易，及时清理相关违法信息，阻断“山寨证书”的传播渠道。
