到了2019年，想必各位老师看到“教育部：今年启动修订《教师法》，提高中小学教师入职门槛”这样的消息时倍感欣慰，作为校长视野公众号，真心希望在这新的一年里，更多接地气的政策能尽快落地。

为了摸清教师在校工作常态，有人做了一项网络问卷调查，关于基本教学任务准备（以下简称“备课”）用数据说明教师目前的超负荷工作状态：

每天是否有足够时间和精力进行备课？

回答“没有”的，高达52.6%。从这组数据来看，在广大教师群体中，每天能有足够的时间和精力来备课的，仅仅只有十分之一；而其他十分之九的教师则需要另“挤”时间来完成。

如果时间不够，你通常是在什么时候完成备课？

可见，偶尔、经常、在校、回家……似乎只有“加班”才是保证教师完成正常教学工作的唯一法宝。

是什么原因使得老师们一再加班，在正常的工作时间内完不成基本准备任务呢？

除了备课的准备外，你是否有足够的时间和精力来进行教育教学研究？

这次得到的数据更不乐观：80.5%的教师回答“没有”，16.1%的教师回答“不一定”，只有3.3%的教师能有足够的时间和精力来进行教育教学研究。

即是说，对于教育教学的研究，连十分之一的人都不到了。没有对教育教学的研究，又如何提高教学成效呢？似乎恶性循环的苗头就此出现。

除基本教学任务外，以下哪些事情耗费了您在校期间的大量精力和时间？

完成各级各类检查、参与临时交办的非教学类任务、完成各类网上学习、参与各级各类会议培训，成为占用教师时间的四大因素。而这些，跟日常的教学工作并无直接关系。

结论：教师的非教学任务负担已不再是个别现象，由此产生的教师工作效率低下、教学成效不高、职业幸福感降低等一系列问题也是客观存在。

归纳下，有以下几点：

教师工作时间长

据国家社科基金课题组2016年的一项调研显示，我国中小学教师的周工作时间平均达到54.5小时，超过法定工作时间25%，也超过国外中小学教师平均周工作时间。

其中，除了每天在校平均工作时间为9小时外，还有工作日晚上平均1.5小时、周末工作时间平均2小时。

这里的中小学，主要是指初中和小学。高中教育因为要高考，更多时间都专注在提高成绩的教学教研上，相对于初中和小学的全面素质教育要求有所区别，因此，在本次调查中发声的也大多是初中和小学教师。

由于教师工作性质的特殊性，很多工作需要在工作日的上班之前或下班之后继续完成，如备课、改作业等。因此，占用教师个人休息时间的现象成为普遍。

工作多、任务重、时间不够，教师们便只有加班，无论在校还是在家，法定工作时间之外，往往需要付出额外不少于2小时的时间。

非教学任务过重

占用教师工作时间的工作，并非全是教育教学工作。真正用于教学及相关准备的时间在整个工作时间中占比不足1/4，剩下的3/4是更为耗时耗力的非教学任务。

除了课堂教学，教师通常有制定教学计划、备课、批改作业、评价学生、辅导学生、组织活动、管理班级、早晚自习、沟通家校、参加会议培训、听课、教研、记录工作日志、撰写各种学习笔记等。

这些工作都是持久性和延时性的，单单较好地完成这些工作，教师们的工作量就已经饱和甚至超出。

然而，这似乎还不够，上级安排的各项督导评估、达标验收、检查评比、会议培训、安全管理等事务，又一重重加压且全部以“重要事情”名义。

为迎接上级的各类检查或创建各类工作，许多学校会专门抽调教师组成小组做材料，如教育科研领导小组、文明创建领导小组、安全管理领导小组、标准化建社领导小组、信息化建设领导小组、体育工作领导小组、艺术工作领导小组、推普工作领导小组等。

这些工作似乎与教育是沾边的，但似乎又关系不大。

对于某一项检查来说，如今的标准越来越细，要求越来越严，每项工作都有一整套繁琐的检查评价标准，还有各种等级指标，学校需要对照这些标准来一项项准备材料，如通知、方案、过程、总结、文档照片视频等，各个环节都要事无巨细。

当这种检查频率过高，形式化要求过严，本就已经有较大教学压力的学校、教师，便只能疲于应付，准备迎检材料尚且做不完，研究教学就更成空话，教学自然也成了副业。

在一些规模较大的学校，教师人数多，有明确分工，迎检工作稍微好做一些；但在一些规模较小的学校，教师数量本来就少，再去准备繁琐的各种材料，就更加影响正常教学了。

面对这额外的非教学任务，教师们有苦难言。

考评机制不合理

中小学教师的非教学任务负担沉重，这一现象的背后原因值得反思。最直接相关的就是考核评估机制，这是学校的软肋。

地方行政管理部门众多，学校成了大家都可以过问的单位。除了教育行政部门以外，其他部门也将学校也纳入各自业务管辖的范围，要求开展各种活动、进行检查评比、报送相关材料，学校无权拒绝，因为年终督导考评时，这些全部都要纳入考评范围。

一旦考评不合格，后续还将有诸多惩罚措施。这样一来，使得学校不得不硬着头皮先应付各种检查，而将首要的教育教学任务退居其次。

这是典型的考评机制倒逼学校行事。而一旦考评机制中的非教学活动占比过大，问题便自然产生了。即使表面上看来“素质教育”全面开花，但有多少是真正开展或者说达到成效的，就无从考证了。规范办学行为本意是好的，但是越来越流于形式之后，一切就变了味。

学校始终还是教书育人的地方，教师以教书为主，学生以学习为重。

地方各级行政部门以自身权属过多地干预学校正常的教育教学，以考核评估作为约束手段，层层施压，学校、教师便丧失了教育的主体性和话语权，沦为了谁都可以管的听话“小媳妇”。

教师身累心更累

当教师的本职工作被非教学任务占去一大半时，牺牲的不仅是时间，更有心情，甚至是对教师这一职业的认同感。

不少教师表示，不怕多上几节课，不怕学生调皮，最怕的就是评估验收、绩效考核、继续教育等等。

教师们不怕苦不怕累，怕的是无效无意义的苦和累，比如形式化的行政工作、日常文书整理、各种分析报告数据、各种迎检材料的补写、各种业务学习的笔记等等。

教师们的大量时间没用在如何提高教学、如何深入教研、如何培养学生上，对于“教师”这一职业产生了动摇和怀疑。

干不完的非教学任务，让许多教师不止一次产生厌倦心理和应付思想，教育理想和教育热情受到了前所未有的打击，正常的教学工作也受到很大影响，应当开展的教育活动也收不到应有效果。

时间和精力耗费了，教师们身心俱疲，看不到教育的希望和成就，最终形成恶性循环的结果。

鉴于上述问题存在，为了提高教师工作效率、减轻非教学负担，促进教育事业长足发展，我们有以下建议：

教学为主，减少非教学任务

学校的首要任务和核心工作是教书育人，教育教学始终才是学校存在的根本。

建议地方各级部门深入沟通，达成共识，对于学校的管理工作以教育主管部门为重，其他部门工作能减尽减，能不开展尽量不开展，遵循教育特点，尊重学校主体，减少教师们额外非教学工作负担。

同时，减少各级各类会议、无实质意义的培训以及相关检查，学校也要根据自身实际，不盲目攀比，不搞形象工程，一心一意搞好教学，关注教育本身。

尊重教育，改革考评制度

地方政府及教育行政部门应充分尊重教育的特点，改革学校考核评估制度。考评作为约束手段和监督机制之一，不应主次颠倒成为一切教育教学的中心主旨。

建议主管部门重新制定合理的评价标准，精简繁冗，注重实效，摒弃形式主义，尊重学校教育主体性质，剔除与教育教学关联不大的考评细则，加大对教育教学的实质性评价占比。

以此促使学校非教学任务的自然消减，促进教育教学教研的重新回归，促进学校教师的正常发展。

关心教师，合理分配工作

教师的工作量、工作内容、工作时间和精力的投入，与其职业幸福感和认同度密切相关。

当工作任务超负荷、工作时间无界限、工作责任无限扩大时，教师承受压力大，幸福感与认同度自然降低，并将持续影响后续工作。

建议各级部门关心关注教师群体，合理分配工作，明确工作量标准，科学配置师资，减少额外非教学任务摊派，让教师全身心投入教学核心，把更多的时间和精力用于备课、教研、培养学生以及自身的专业发展。

最后，希望这些来自一线老师真实的呼声，能被更多人的看见，更希望相关部门的口号，不仅仅是口号。