目前，教育部实施的责任督学挂牌督导制度（以下简称“挂牌督导制度”）已覆盖全国所有中小学校。我所在的区域，政府按照1∶5的比例，为辖区内每一所中小学配备了责任督学。

　　毫无疑问，挂牌督导制度力图规范中小学校管理、提高教育质量。但一项政策最终能否取得良好的效果，还在于政策能否真正落地生根。

　　我所在的地区，只是在中小学校园的醒目位置挂着督学的信息，却不见督学的身影，即使有，多数督学也只是走马观花，到学校与领导短暂座谈，而让他们倾听一线教师和学生家长的呼声简直是一种奢望，督学俨然成了校园里的“花瓶”。

　　“不督，不导，何为督导？既督又导才能出实效”。督学必须深入到教学一线进行监督和指导，才能对教育教学起到良好的促进作用。

　　从工作量上看，一名督学负责5所学校，兼顾小学、初中和高中各个学段，这对于“钦差大臣”们来说任务较为繁重，如果督学的责任感不强，素质不过硬，就难免会“应付差事”。在我看来，主管部门不妨引入竞争机制，遴选出年富力强、素质高、有热情的督学，并对他们进行教育法规、课程改革、师德建设、学生评价等方面的培训，建设一支专业化的督导队伍，这对于推动教育督导规范化、科学化发展不可或缺，切不可把督学岗位变成校长、教研人员等退居二线的“体面岗”。

　　他山之石，可以攻玉。世界上教育督导制度较为完善的美、英、法等国家一直将责任督学独立于学校和家长之外，作为第三方不受干扰地开展工作。我们可以借鉴发达国家的先进经验，给予督学“尚方宝剑”，让其在督导中敢作敢为，善于动真格对办学不端行为进行纠偏矫治。

　　挂牌督导制度要真正发挥作用，必须不折不扣地落到实处，不可“打折”和“缩水”。从长远看，要使挂牌督导制度成为教育健康发展的“定海神针”，让学校教育“拨云见日”，归位科学的“正道”，各级教育主管部门必须高度重视督导工作，构筑和夯实教育督导长效运行和保障机制。要定期听取督学汇报工作，把督导结果和督学建议作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据，真正调动起督学工作的积极性。同时，要建立健全责任督学考核评价体系，以督促督学依法、公正、公开督导，既要避免督学与学校“沆瀣一气”，欺上瞒下虚假汇报，影响教育决策；又要防止其故意给学校“挑刺”、“找茬”，影响学校正常的教学秩序。要以学校的办学质量验证督导效果，实现督学与学校“捆绑式”发展。尤其要果断地让责任意识薄弱、思想消极怠慢、教育观念滞后、督导能力低下的督学“下课”，并对督导不作为、乱作为进行相应追责。唯有科学、规范、严谨的运行机制，才能真正使挂牌督导制度为区域教育科学发展“保驾护航”。（作者单位系山东省枣庄市渴口中学 杨启锋）