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依法治校是和谐的教育生态的守护神

作者:丛 洲 来源:xsk 点击:2027

      现代学校理应具有和谐的教育生态,所谓“和谐的教育生态”,是指学校拥有一种既能积极预防和减少矛盾、又能有效缓解矛盾、还能及时、合理地解决矛盾、更能最大限度地避免矛盾的理想的基层学校教育管理境界。而现代学校制度建设所奉行的“法治化”管理模式正是因为其独到的功能,从而确保了基层学校教育生态持续地朝着和谐、健康、文明的方向发展。

  “和谐的教育生态”首先是一种能积极预防和减少矛盾的学校教育管理境界。积极预防和减少矛盾,如同积极预防和减少疾病一样,就是通过对矛盾根源的“积极治理和主动干预”,降低矛盾根源诱发矛盾的几率,以减少矛盾。矛盾根源,即基层学校生活中所存在的各种引发矛盾的基本问题,如教职工利益分配差距问题、师生的教与学冲突问题、教育管理中的腐败问题等,都属于学校中的矛盾根源。所谓“积极治理和主动干预”矛盾根源,就是通过完善学校法治建设、严格执行法律法规、建立健全相关的规章制度与执法机制、加强民主监督和相关问责等,使各种引发矛盾的基本问题(即矛盾根源)获得积极治理。有了这种积极治理,矛盾就能获得有效的预防和减少。比如:通过健全民主制度、完善监督制约机制、加强廉政建设、加大法治管理粒度、开展法制教育等措施,进而对眼下学校较容易出现的基本问题进行积极治理,这就可以起到预防和减少各类问题所引发的种种矛盾。又比如:可以通过深化各种教育教学方面的建章立制、提出各种行为准则、完善各种责任制度、明确各种教学规范等,以预防和减少教育教学事故的发生几率,从而减少学校生活中由此引发的种种矛盾。积极预防和减少矛盾是“和谐的教育生态”的首要标志。

  其次,“和谐的教育生态”是一种能及时解决矛盾的学校教育管理境界。一所学校是否和谐、健康、文明,并不在于它有没有矛盾,而在于矛盾出现后,能否及时地“依法”予以正确的解决。及时解决矛盾是“和谐的教育生态”的一个基本标志。及时解决矛盾,贵在“及时”(矛盾在初始阶段就得到了化解)。事实上,基层学校中一些矛盾的激化,往往是因为矛盾出现时,管理者法律素养不足、法治意识淡薄,缺乏相应的“法治”能力,不敢正视矛盾,仅采用逃避矛盾、掩饰矛盾的态度,甚至听之任之,任其发展,直至错失良机,使矛盾不能获得及时解决,进而导致小矛盾演变为大矛盾,非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾,局部性矛盾发展为全局性矛盾,最终甚至还可能引发学校管理秩序失控的严重后果。因此,着力打造“和谐的教育生态”的关键是学校管理者要做到“学法、懂法、用法”,当自己所在的学校中矛盾发生后,敢于正视矛盾并及时依法解决矛盾,不留后患。

  再次,“和谐的教育生态”是一种能合理解决矛盾的学校教育管理境界。学校生活中所出现的矛盾不仅要及时解决,还必须要合理解决。矛盾解决不合理,同样也会影响学校的正常运行。当然,合理解决矛盾,既要使矛盾的解决在法治的框架内做到“公开、公平、公正”,而且更要合乎学校现有的规章制度,有利于学校工作的正常运行、有助于学校的可持续健康发展。比如:解决因教职工利益分配差距拉大问题所引发的种种矛盾,关键是要通过制度建设合理调整分配关系、缩小贫富差距。所谓合理,就是利益分配关系的调整必须兼顾“合情、合理、合法”,并依据宪法规定的“按劳分配”原则,实事求是地让矛盾得到解决。如果学校中所出现的矛盾解决不合理,就很可能会激化矛盾或衍生出新的更大的矛盾。合理解决矛盾是“和谐的教育生态”的内在要求。

最后,“和谐的教育生态”是一种能有效缓解矛盾甚至避免矛盾的学校教育管理境界。学校生活中所出现的矛盾有时会呈现出复杂多样的情况——有些矛盾可以获得彻底解决,但有些矛盾在近期内根本就无法解决。如改革过程中引发的一些利益冲突,在一系列相关改革完成之前,是无法彻底解决的。“和谐的教育生态”的标志之一,就是通过现代学校制度建设所奉行的“法治化”管理模式,有效缓解那些在一定时期内无法彻底解决的矛盾。事实上,学校管理者只要善于智慧地学习现代学校制度建设所奉行的“依法治校”的各种方法,是完全可以缓解或避免这些矛盾的。比如:可以通过学校工会组织,及时地与大家保持沟通、积极的协商、甚至采取一些妥协的方法等,使一部分无法彻底解决的矛盾得到合理的控制,更让这些矛盾在有序的沟通、协商、平衡中获得缓解。又比如:还可以通过学校工会组织采用尽可能合理的矛盾调解手段,缓解那些在特定时期内无法彻底解决的矛盾。值得指出的是,作为一所基层学校,根本就不存在什么无法克服的困难,更不谈不上有什么解决不了矛盾,有效缓解和避免矛盾更是基层学校“和谐的教育生态”的题中之义。

总之,在我看来:现实社会中,唯有“依法治校——构建现代学校制度”才是基层学校“和谐的教育生态”得以可持续健康发展真正的守护神。

 

更新:2012-07-17 06:33:22
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