一、切实保障中小学教师的“三种地位”

古语讲：安居才能乐业。对教师的职业道德要求越高，全社会就越要关注广大教师的生存、生活状态。胡锦涛总书记强调指出：“要采取有力措施，保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，维护教师合法权益。”“要满腔热情关心教师，努力改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好环境。”

2004年以来，为了保障和推动各级政府不断加大投入，保障教育事业健康持续发展，我省创造性地启动了省政府对市级政府教育工作的综合督导工作。其中，我们始终把保障教师的工资待遇作为重要内容。截至2009年4月，全省城乡教师工资、福利待遇完全实现统一标准的县（市区）已达97个。

实施素质教育以来，我们在“把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生”的同时，特别重视维护教师的合法权益。2008年，省教育厅出台文件，要求各地取消中小学教师节假日、双休日、晚自习坐班制度，为广大教师正常的读书、学习、生活提供了保障，极大地提高了广大中小学教师的职业幸福感，调动了教师的教育积极性。

二、建立中小学教师“一岗双责”制度

教育战线学习贯彻科学发展观，最根本的要求就是要坚持以人为本，坚持育人为本，坚持“教书育人”。教育，教书是手段，育人是目的。而今，许多教师却常常把手段当作目的，只强调知识传授，忽视了育人职责。

为了加强德育工作，我国中小学有一支专门的德育工作队伍。这是我国学校德育工作的特点和长处。但是，这种工作机制也带来了严重的弊端：广大中小学教师只“教书”，不“育人”，学生有什么思想道德问题，学科任课教师总认为，那是班主任的事。尤其在当前一些地方，存在着严重的片面追求升学率的倾向，不少中小学教师只管上课、布置作业，根本不管中小学生的学习兴趣、习惯、方法培养以及思想道德状况。为了改变这种只管“教书”，不管“育人”的现状，必须建立中小学教师“一岗双责”制度：中小学教师不仅要负责学科教学，还要负责学生的思想道德教育。

为了落实中小学教师“一岗双责”制度，我省中小学正在逐步恢复20世纪80年代一些中小学曾经实施的“班教导会制度”。每个教学班都要建立以班主任为首的由学科教师、班干部、学习委员组成的“班教导会”，定期研究学情、教情，对学生采取有针对性的帮助措施。

三、加大对中小学教师育人工作的考核力度

长期以来，在教育界流行着这样一句话：经济发展要看GDP，教育发展要看升学率。由于急功近利的教育政绩观驱使，一些地方领导把教育发展当成“软任务”，习惯于像抓GDP一样抓升学率，并以此作为考核教育部门和学校的主要指标。为了切实改变这种局面，2009年，我省先后出台了《山东省义务教育学校教师考评指导意见（试行）》、《山东省普通中小学办学水平评估指导意见》。目前，正在抓紧研究制定对各级政府的教育工作评价指导意见。

为了彻底改变当前中小学教师工作考核中“教学成绩”、“升学率”是硬指标，而“育人”考核是软指标的“一手硬”、“一手软”的局面，我们在《山东省义务教育学校教师考评指导意见（试行）》中，要求加大对教师职业道德、专业发展、德育工作和育人效果的考核力度，规定“职业道德、工作能力、工作表现、工作成效”等四个指标，每个指标在考核中所占的最大权重不准超过40%，而其中的“工作成效”又包括了“育人效果、教学效果、教研效果”三个二级指标，这就有效地限制了过去考核教师主要看考试成绩、升学率，而忽视教师专业发展、职业道德和育人效果的现象。为了将文件精神贯彻好，我们还要求各个学校要成立由学校领导、管理干部和教师代表参加的考评委员会，其中教师代表比例不低于60%；同时，我们将逐步建立中小学教师“合作育人考核制”，实行以班级为单位，以班主任为首的“班级教学”与“德育工作”捆绑考核制度。

四、建立中小学教师职业道德行为监管制度

当前，由于经济社会转型的影响，在我国中小学教师队伍中出现了教师职业道德定位世俗化的倾向。2008年，山东省根据国务院办公厅和教育部的有关文件精神，出台了《关于大力开展师德教育禁止中小学教师从事有偿家教的通知》。

我们要求各中小学校要将“不得从事有偿家教”作为教师日常管理和年终考核的重要内容。凡实行教师聘任制管理的学校要将“不得从事有偿家教”作为教师聘用的重要条款纳入聘用合同。规定“凡学校对有偿家教行为管理不力，在社会上造成不良影响者，教育主管部门将对学校进行通报批评，取消学校当年评先树优资格；是省级规范化学校的，取消其称号，同时，追究学校主要领导人的责任”。要求各市、各学校要设立举报电话和举报箱，自觉接受广大师生和家长的监督。

五、营造全社会尊师重教的社会环境

近年来，温家宝总理一再强调，要教育家办学。今天，推动教育家群体的大量涌现，不仅是人民的期盼，更是时代的要求。中国教育现代化的进程，必然是一个中国教育家群体大量涌现的过程。当代中国波澜壮阔的伟大的教育实践，为教育家的诞生提供了丰厚的土壤。

各级政府要通过制度创新，鼓励有思想、有理想、有责任感的教育者终身从事教育事业，奉献教育事业，造就教育事业，从而也造就教育家自身。