王平灿
（二〇〇八年六月二十五日）

为继续深入贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，扩大开放，推动三门峡在新的历史起点上科学发展、和谐发展、跨越发展，市委决定开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动，非常及时，非常必要。对于教育系统而言，虽然取得了一定的成绩，但也遇到了许多新情况、新课题，要实现教育事业又好又快发展，构建和谐教育，同样也需要观念的转变、作风的改变、效能的提升。因此，全市教育系统广大干部职工要以这次大讨论活动为契机，以解放思想为先导，以转变作风为重点，以科学发展为主题，着力解决好思想、作风、廉政等方面存在的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，促进全市教育实现更大的跨越。

一、树立一个理念，就是要树立又好又快的发展理念

理念是人们经过长期的理性思考及实践所形成的思想观念、精神向往、理想追求和哲学信仰的抽象概括。理念也是一种思想，比如办学理念、服务理念、教育理念、新课程理念、管理理念等。理念是行动的先导。理念来源于实践，又指导新的实践。

发展理念，是在包括经济增长、社会进步、人的发展在内的经济社会全面发展的过程中所执的态度、观点、意见和信念。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。发展是一个延续不断的过程。改革是发展的动力，发展是改革的结果。加快发展必须推进改革开放，解放思想。发展理念随着实践的发展而深化，又指导着发展实践。

又好又快发展理念，核心是坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，以科学发展观统领经济社会发展全局的新要求，是关于社会发展方向、发展内涵、战略目标、实现途径、评价标准、最终目的等一整套发展的理论，是发展理念的重要创新。其中“好”是注重发展质量，“快”是强调发展速度。又好又快，就是科学发展。又好又快，首先是要好。只“快”不“好”的发展不是真“快”，而“好”的发展，一定是“快”的发展。

改革开放以来，我市教育实现了空前发展，取得了前所未有的成就：

——教育资源配置更趋合理。全市现有各级各类学校1244所（不含成人技术培训学校），比2003年减少252所；学校占地总面积921.6万平方米，比2003年增加182.1万平方米；校舍建筑总面积334.9万平方米，比2003年增加83.8万平方米；固定资产200444.5万元，教学仪器设备15315.8万元，分别比2003年增长30.5%、36%。

——“两基”水平明显提高。小学阶段学龄人口入学率100%；初中阶段学龄人口入学率100%，比2003年提高0.34个百分点；小学在校生巩固率100.49%，比2003年提高0.68个百分点；初中在校生巩固率100.27%,比2003年提高1.51个百分点；初中教师学历合格率97.89%，比2003年提高5.43个百分点；高中教师学历合格率87.8%，比2003年提高14.8个百分点。青壮年非文盲率始终保持在99%以上。

——学校管理水平进一步提升。深入开展“学校管理上台阶”活动，学校管理走上了系统化、规范化轨道，全市现有省级示范性普通高中8所，省级重点职业学校7所，省级示范性幼儿园5所；市、县（市、区）两级示范性学校（幼儿园）97所，市、县（市、区）两级管理规范化先进学校和管理规范化学校542所。

——教育教学质量持续攀升。深化教育教学改革，加强德育工作，广泛实施优生工程，各级各类学校教育教学质量明显提高，形成了良性循环的好态势，特别是2007年普通高招上本科线4959人，比2003年增加2723人，增长121.8%。

虽然取得了令人骄傲的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，优质教育资源同广大人民群众的需求相差甚远，城乡教育仍有相当大的差距，农村教师素质急需整体提高，教育现代化水平不高等等，都需要我们在大讨论活动中开展调研，谋求对策，切实加以解决。

今年是改革开放30周年，教育改革发展仍然是我们的第一要务，我们要以促进教育公平为立足点和出发点，以落实“三个一”（明确一个任务：市委、市政府和省教育厅下达的年度工作目标任务；突出一个主题：深入开展学校管理上台阶活动，全面提高教育教学质量；坚持一个中心：落实科学发展观，促进各级各类教育持续健康均衡发展）为主要内容，巩固“面向全体学生、提高全面素质”的“两全”教育理念，强化“基础知识、基本技能”的“双基”教学，实施素质教育，提升管理水平，办人民满意的教育。

二、强化一种精神，就是要强化敬业爱岗、无私奉献的工作精神

精神一词原本属于哲学领域范畴, 是指事物本身以及事物之间关系所反映出来的客观存在，是物质的属性并具有除物质实在性以外的一切特性，具有能动性和可知性。世界上万事万物都有精神。其中,事是指精神抽象的概念;物是指精神的具体内涵，精神是人类社会健康发展的导向。

敬业，是敬重职业，是一种信仰，是以一种尊敬、虔诚的心灵对待职业；爱岗就是忠于职守，主动是敬业的特征。敬业爱岗精神，就是一个人或一个组织在职业道德、职业责任、职业义务、职业纪律的集中表现出来的本质特征。敬业敬业爱岗是我们弘扬民族精神的具体实践，是爱国主义的生动具体体现。表现在工作中就是勤奋和主动，就是节俭和意志，就是自信和创新。

奉献是为了国家、社会和他人利益而自觉自愿牺牲自身利益的一种精神，同时只有将其付诸实践，付诸行动，才能真正体现人生价值。弘扬奉献精神就是要立足岗位，恪尽职守，尽职尽责，不为名、不图利，有一份光，发一份热。弘扬奉献精神，需要从我做起，从今天做起，从身边的小事做起。对广大教育工作者来说，恪守职业道德，在尽职尽责中奉献，在奉献中尽职尽责，应该成为我们自觉的共同选择。工作上任劳任怨、不计得失、踏踏实实、埋头苦干，从身边的小事做起，用自己的具体行动作出奉献，努力创造一流的工作业绩，这是奉献精神的本质要求。

应该说，全市教育系统广大干部、教职工的主流是好的，能够以良好的精神风貌、优良的师德师风、扎实的业务能力，积极投身教育改革的洪流，为全面提高教育教学质量付出了心血，贡献的才能。但，也存在着爱岗不敬业、语言暴力、体罚和变相体罚学生等严重的师德问题。因此，我们开展了为期三个月的“敬业爱岗”主题教育活动，解决了一些存在的突出问题，但一次活动不可能解决所有的问题，更主要的是每个教育工作者都要充分发挥自身的能动性，爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远，无愧于人类灵魂工程师的光荣称号。

一要有纯正的从教动机。动机即目的。不同的动机，会产生不同的态度，会划出不同的轨迹，也不结出不同的果实。教师的职业是清贫的，这就要求我们每个教育工作者必须拥有甘于贫穷、甘于寂莫的淡泊心态和无私的奉献精神，抱着为国家培养人才的纯粹动机和对教育的满腔热情，才有可能无欲无求、脚踏实地地干好这个特殊的工作，做出骄人的业绩。

二要有高尚的师德。教师这一职业的特殊性，决定了教师必须以高于常人的道德节操来为人表率，教师的道德品行以及世界观和人生观，甚至对某一具体事物的认识、所持的态度和处理方法，都对学生产生潜移默化的作用。古人曾把师德作为正本清源、纯正社会风气的重大社会措施，提出“为师道立而善人多”。孔子在告诫他的弟子时说：“其身正，不令而行。其不正，虽令不从。”

因此，加强自我教育和自我修养，是提高教师职业道德的重要途径，要学习政治理论，学习中华民族的优良道德传统，学习先进英雄人物的革命精神和先进事迹，学习专业知识，也要向社会学习，在实践中学习，学会做人，学会处事，学习一切教书育人所需的知识和经验。在学习的基础上，还要积极参与各种实践活动，善于把道德规范要求转化为实际活动，从而正确处理教师与学生、教师与教师、教师与家长的关系。同时，在自我修养中还要重视反思，就是对自己的言行进行正确的判断和评价，发现长处，看到不足，扬长避短，不断进步，使良好的职业道德在自我修养中不断形成、深化、完善，塑造“新的自我”。

三要有无私的爱心。教师的爱与尊重是照亮学生心灵的烛光。只有以爱的暖流感动了学生，化解了师生间的隔阂，学生才愿意发自内心的接受教诲，从而实现教育的意义。对成绩优秀、才华出众的学生，教师要以信任的爱锤炼其意志，帮助其心理得到健康成长；对有生理缺陷或家庭贫寒的学生，教师要以温暖关心体贴他们，使之摆脱自卑、增强信心和勇气；以犯了错误的学生，教师要以宽容的爱包容他们，并能站在他们的角度助其认识错误、改正错误。总之，教师要向父母对待子女、医生对待病人一样，用真心实意和默默深情融化他们心灵上久积而成的坚冰。可以说，爱心是一把金钥匙，可以打开教育通往良性循环的大门。

四要有扎实的业务能力。优秀的教师除了有德、有爱，还必须有扎实的业务能力。否则，只是能虚而不实，难为人师。学高为师，学生最佩服的是知识渊博、业务扎实的老师。学海无涯，知识无止境，每位教师都要通过不断丰富和充实自己，做到与时俱进，只有这样，才能厚积薄发，高屋建瓴，左右逢源，也才能真正堪为人师。

三、实现一个目标，就是努力实现构建和谐教育的目标

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议提出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将和谐社会与物质文明、政治文明和精神文明一起作为全面建设小康社会“四位一体”的目标。胡锦涛主席指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会必须以科学发展观为指导。”社会由众多单元组成，只有各单元和谐，才能实现社会和谐。教育是众多单元中的基础元，和谐教育建设是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，也是时代赋予我们的神圣使命。

和谐教育建设是一项系统工程，包含师生的和谐、教与学的和谐、管理的和谐、各级各类教育的和谐、城乡教育的和谐、地域教育的和谐等等，涉及到教育政策、政府投入、社会各界支持等诸多外因，但更重要的一点是发挥教育系统广大干部、教职工的内因，也就是坚持走内涵发展的路子。当前和今后一个时期，我们要在以下三方面下功夫：

（一）全员参与，强力打造和谐校园。

现代学校的教育教学活动，是一项培养社会所需要的多方面人才的活动，又是一项具有十分鲜明的社会公共性质的活动，作为知识文化传播、培养社会主义接班人、连接社会的重要基地，势必要加入构建和谐社会这个伟大的实践当中，是促进和谐社会的重要力量。因此，构建和谐校园是时代发展的必然，是落实以人为本的科学发展观的需要，是培养高素质人才的需要，实现学校自身发展的需要，是和谐教育的基础。构建和谐校园是对教育工作的最高要求。

一是高度重视安全稳定工作。安全稳定是和谐的根本，是和谐的基础。各级教育行政部门和各级各类学校要提高再认识，切实把安全稳定工作摆在和谐校园建设的重中之重地位，加强安全教育，不放松隐患和不稳定因素排查，及时整改，维护学校安全稳定大局。

二是努力实现教与学的和谐。要按照素质教育的要求，提倡“快乐教育”，平等的看待每一位学生，尊重每一位学生，让他们在接受教育的过程中充分享受教育带来的快乐。要充分发挥学生的能动性，让学生也成为处理问题解决问题的重要角色，开发学生的最大潜能。

三是努力实现各种关系的和谐。要协调好学校与家庭、社会的关系，相互配合，相互促进，为孩子的一生发展奠基。要通过营造一个优美、和谐的校内自然物质环境和人文文化氛围，促进学生健全人格的形成。要优化校园环境以增强师生的凝聚力和荣誉感，为广大师生提供良好的工作、学习环境，在师生、学生和教师三个层面提倡团结友爱、互相尊重、互相帮助、互相督促、共同提高，引导建立宽松健康的师生关系。

四是努力实现校园文化的和谐。要提高学生文化素质及校园文化品位，结合学生实际，精心组织开展校园系列教育活动，培养学生兴趣爱好，丰富学生的课余生活，净化校园的精神环境，增长学生的才干，发展学生个性，提高学生的综合素质。

五是努力实现管理的和谐。要加强管理机制的创新，规范办事程序，切实加强领导班子自身建设，努力搭建民主高效、和谐亲密的情感平台，营造学生健康发展的育人环境。要重视情感激励，关心教职工的健康，敢于放手让年轻教师让教担当重任，设身处地为他们着想，激活教职工的主人翁意识，增强他们事业心和创造力。

（二）采取措施，统筹城乡教育协调发展

一要建立和完善农村义务教育保障机制，改善办学条件，增加教学设施，做好120个项目学校教学仪器设备充实工程，争取资金150万元；完成7所城镇学校改造任务，计划投资5000余万元；完善校舍维修和危房改造长效机制，完成3万平方米的校舍维修改造任务。二要加大农村中小学布局调整力度，倡导建设农村寄宿制中小学，扩大办学规模，提升办学效益，维修改造5所农村寄宿制学校。三要扩大农村小学总校多点制实验规模，实行教师区域内统一调配，继续完善教师"走教"制度，努力实现教师资源共享。四要加强农村中小学教师队伍建设，特别是利用暑假搞好全员培训、提高培训和农村中小学骨干教师培训，不断提高他们的理论素养和业务素质。五要强化城乡对口联系制度，进一步在改善办学条件、提高教师素质、城乡学生交流、送教下乡等方面加强联系，实现共同发展、共同提高的目标。

（三）突出重点，统筹各类教育均衡发展

一是巩固基础教育水平。制订规划，有计划、有步骤的推进高水平、高质量普及九年义务教育工作。继续完善义务教育阶段学生划片招生、免试入学制度。控制班额，提高班级教学管理效益。增强扫盲工作的针对性和实效性，巩固扫盲成果，青壮年非文盲率保持在99.8%以上，脱盲人员巩固率达到100%。深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，加强乡（镇）中心幼儿园建设，充分发挥乡（镇）中心幼儿园的示范辐射作用；鼓励举办村级幼儿园，切实提高农村学前三年教育普及水平，全市学前一年、三年受教育率分别达到82%、62%以上。加强特殊教育薄弱学校和教育设施建设，改善办学条件，推进特殊教育向高中阶段和幼儿阶段延伸，开展特殊教育"随班就读"支持保障体系实验工作，义务教育阶段三类残疾儿童少年入学率达85%以上，3所特殊教育学校招生55人；努力创建省级特殊教育示范学校。发展民族教育，做好少数民族学生"随班就读"工作，提高各学段少数民族学生入学率和民族教育水平。提高普通高中发展水平，普通高中招生1.7万人；进一步统筹三年教学，努力实现高中三年教学的良性循环；积极实施起始年级课程改革，加大课堂教学改革力度，提升课堂教学效率。积极稳步推进实验区高中招生改革，推广普通高中招生“分配生”制度。加强普通高中教学指导工作，充分发挥教育科研在提升教育教学质量中的先导作用。

二是大力发展职业教育。深入贯彻全国职业教育工作会议精神，加大招生宣传力度，中等职业教育招生1.65万人。积极推进职业学校由关门办学向开门办学的转变，围绕市场办学、瞄准岗位开课，狠抓教学和就业管理，用质量和就业增强招生吸引力。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，合理调整专业结构，加强骨干专业建设，创建3个省级重点专业，使省级重点专业达到10个。大力推进校企合作、工学结合，实施中等职业教育顶岗实习一年的制度，健全半工半读制度，完善弹性学习制度。加强实践教学，落实《三门峡市教育局关于加强全市中等职业学校技能教学的实施意见》，推进学历证书和职业资格证书并重的"双证书"制度，强化学生的职业技能，大面积提高毕业生就业质量，增强主动为经济社会服务的意识和能力。落实"育人为本，德育为先"的教育思想，强化学生思想道德建设，开展"我为学校添光彩，我为国家强盛作贡献"活动。

三是加强成人教育和民办教育。坚持以农民培训为重点，坚持把技能培训与办学效益结合起来，增强造血功能，强化自我发展。巩固乡（镇）农科教结合综合实验基地成果，促进县域经济发展。积极发展继续教育，努力建设学习型社会。深入贯彻落实《民办教育促进法》，鼓励进行多种办学形式的实验和探索；按照"积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理"的方针，积极发展民办教育事业，规范办学行为，力争民办教育事业有新的突破。

同志们，今年是完成“十一五”教育规划方案的关键年，希望大家以大讨论活动为契机，认真查找影响教育改革发展的突出问题，切实加以解决和改进，解放思想，振奋精神，改变作风，扎实工作，为再造一个三门峡和跻身中原崛起第一梯队作出更大的贡献。