日前，在成都市青羊区升平街小学，全国首位“公推直选”校长邹军任期届满，接受学校民管会考评。这是该区中小学民主管理“试水”的又一举措----

4月19日，成都青羊区升平街小学校长邹军坐在了发言席前----向学校民主管理委员会（简称民管会）述职，并接受学校民管会对她第一个任期进行考评。

3年前，邹军通过公开“竞选”当上了升平街小学校长，成为全国第一位由民管会委员和全校教职工“公推直选”的校长。今年，这位“公推直选”校长第一个任期届满，根据民管会规程，邹军从即日起将接受民管会为期几个月的系列考评，最终决定其是否继续聘用。

当天，17位民管会委员实到13人，他们分别是家长代表、社区代表和老师代表。来自全国13个试验区的260余名“中国公办中小学民主管理委员会建设实验研究总结暨成果推广会”的代表进行了现场观摩。中国教育学会副会长朱小蔓说，青羊区的做法,走在了我国中小学民主管理建设实验前列。

民管会被赋予“绝对权力”

学校的决策机构应该是谁？校长由谁评选，向谁负责？“试水”民主管理，青羊教育部门动得早。

2004年，成都市青羊实验学校设立了我国公办学校中的第一个民主管理委员会，并赋予其“有权决定包括校长罢免在内的一切校务”的“绝对权力”。民管会由家长、教师、社会人士、学生、教育行政机构的代表组成，对学校重大事务进行民主决策、民主管理、民主监督。

2005年，青羊区进一步启动中小学校长“公推直选”试点，升平街小学选出了全国第一位“公推直选”校长----邹军。

在确定候选校长的年龄限制条款时，民管会认为应该选“有经验的校长”，而教育行政部门认为“组织规定正科级干部的任职年龄应在35岁以下”。最终，该校民管会以9票对6票，否决了区教育局提出的条件，将候选人年龄限制从“25--35岁”改为“30--45岁”。

完成公推直选校长工作后，民管会委员们将工作重心转移到参与学校常规工作和重大事项的管理中。学校将五年发展规划、年度工作计划提交民管会讨论、审议。对学校的办学理念、发展规划、资金运作、规章制度的建立以及组织运行机制建设等，民管会提出了许多修改意见和可行方案。

青羊区教育局副局长徐江涌告诉记者，目前，全区所有中小学都成立了民管会。2007年，该区将民管会引入干部考评体系，在校长年度实绩考评中，民管会评议占综合测评成绩的10%，进一步扩大了民管会的作用。

学校不再“闭门办学”

上任以来，邹军感触最深的是，民管会成为学校和家长、社区之间的桥梁，使家长、社区真正实现了对教育的参与，学校不再“闭门办学”。

以前，每到周末和节假日，孩子们总要被家长送到各种学习班。一次，孩子们写信给民管会要求参加社会实践活动。民管会征求家长意见后，组织全校学生和家长一同到茶园采茶，了解茶文化，开展野地放风筝等活动。这一下，家长们对社会实践活动热心起来，推动民管会发起“小眼看成都变化”徒步活动。

2007年8月，升平街小学成立了以民管会委员、校长及工会委员为主的改革领导小组，打破原来的学校管理体制，设立了学生发展促进中心、教学质量管理中心、教学服务中心、学校发展研究中心，选举产生了四个中心主任。民管会委员根据自身特长，定期深入各个中心，调研运作情况，提出建议和意见。

[点评]

中国教育学会副会长朱小蔓：青羊区的做法，走在我国中小学民主管理建设实验前列。

青羊区教育局副局长徐江涌：要办人民满意的教育，就必须听取民意、尊重民意。民管会是教育局、学校听取民意、尊重民意的很好平台。

成都升平街小学民管会委员杨全明：大到学校内部管理体制，小至学生实践活动，民管会的参与是越来越深入了。