——黑龙江省鸡西市教育局局长张新山访谈录

张新山鸡西市教育局局长

    黑龙江省鸡西市这两年在发展教育上频出“实招”：启动了培养名校长、名教师的“251231”工程；把听课、评课列为了推进素质教育的一项重要内容；实施了“校车工程”；专为中小学生开设“放心餐厅”，这一系列措施力推了鸡西义务教育的均衡发展。记者近日采访了鸡西市教育局局长张新山。

　　提升区域教育整体质量

　　记者：“深化均衡发展，提升内涵质量”是鸡西市提出的教育发展思路，实施这一战略的背景和目标是什么？

　　张新山：鸡西市是一座以煤炭为主的资源型工业城市。中小学校原有基础比较薄弱，经过近几年大力改善学校办学条件，实现了办学硬件设施城乡均衡发展。但教育教学质量、教师队伍素质、区域教育整体发展还不均衡，人民群众对享受优质教育资源的需求与教育教学质量的不均衡这一矛盾比较突出地显现出来。

　　我们就此提出“深化均衡发展、提升内涵质量”的发展思路。“深化均衡发展”，就是要在消灭区域、城乡、校际硬件差距的基础上，逐步消除队伍建设、教学资源、教学质量等方面的差距，让城乡孩子都享受公平的教育；“提升内涵质量”，就是要努力提高教学质量和办学水平，让更多的人享受优质教育，在解决“能上学”问题的基础上，解决“上好学”的问题。

　　我们力争通过三到五年的努力，使全市城乡中小学办学条件达到标准化，城乡中小学办学特色呈现多样化，城乡中小学队伍建设实现优质化，城乡中小学学生发展个性化，让教育发展的成果真正惠及到每个城乡家庭。

　　记者：鸡西市教育局提升内涵质量的措施是什么？

　　张新山：“深化均衡发展、提升内涵质量”就是为了全面实施素质教育，全面提升区域教育整体质量，让每一所学校、每一名教师、每一名学生都能得到有效发展。

　　为此，我们重点实施了专家型校长培养、专业化教师发展、有效教学实施、体验式德育、和谐校园文化创建等五大策略。

　　为把这些策略落到实处，市政府下发了一系列关于基础教育均衡发展的文件，专项予以推进；依托中国教育学会，在鸡西建立了国家教育改革实验区，创建了20所教师发展培训基地学校；确立了“深化区域教育均衡发展，大力提升内涵质量的策略研究”和“构建体验式德育模式研究”两个国家级“十一五”重点科研课题，对有关问题进行深入研究。

　　在教学常规管理上下功夫

　　记者：减轻中小学生课业负担一直是教育界关注的话题，鸡西市教育局在这方面采取了什么办法？

　　张新山：在我看来，素质教育的主战场应该是在课堂上，减轻中小学生课业负担的关键就是要抓好教学常规管理。我们制定了《鸡西市中小学教学常规管理细则》，从备课、上课、作业、课外辅导和考核等五个方面强化教学常规管理，深入抓好两个坚持，三个必须，四个保证。两个坚持是坚持听课和集体备课；三个必须就必须抓好“教学计划”的拟定，必须写好“教案”，备好“详案”，做到备课标、备教材、备学生，必须人人都写“教学反思”；四个保证是保证严格执行教学计划，保证课堂教学规范，保证教学行为规范，保证课后高质量指导和批改作业。我们将2008年确定为“内涵质量建设年”，就是要通过抓校长管理水平提高、教师业务素质提高、学生学习能力提高，使素质教育各项要求得到有效实施。

　　记者：鸡西市教育局把听课、评课作为推进素质教育的一项重要内容是出于什么考虑？

　　张新山：课堂教学是学校工作的主阵地，课堂教学的质量直接影响到学生的终身发展。为使所有教育管理人员把目光聚焦到课堂，使校长把工作重心转移到课堂，使教师取长补短，共同提高，最终用高质量的课堂教学促进学生整体素质的提升，我们将每年春季开学第一周周四确定为全市中小学“听课日”，要求全市教育机关工作人员、教研人员、校长，在这一天每人听课不少于4节。

　　我们还细化了听评课制度，比如要求全市各级教育行政部门的领导干部每年听课不少于20节；教育学院教研员每年听课不少于100节；中小学校长每周至少听课2节等。在全市中小学全面实行“敞开门讲课”制度，让课堂也向家长开放，接受方方面面的考验。

　　着重提高农村教师素质

　　记者：鸡西市教育局在加强教师队伍建设，尤其是农村教师队伍建设方面有什么举措？

　　张新山：实现“深化均衡发展、提升内涵质量”的关键在于教师队伍建设，尤其是农村教师队伍建设。我们启动了名校长、名师队伍建设“251231”工程。3年内培养20名名校长，50名骨干校长，100名名师，200名学科带头人，300名优秀班主任，1000名骨干教师。并通过邀请专家讲学、校本研修和远程继续教育培训等形式，加强对教师队伍的全员培训。我们还千方百计创造条件，促进农村教师整体素质提高。每年选派80名农村教师到市内名校“跟班跟师”培训学习半个月；每年选派百名以上城镇骨干教师支援农村教育；发挥我市20所教师专业发展培训基地学校的作用，每年培训100名以上农村学校教师。

　　记者：校长队伍的素质对教育质量至关重要，你们是如何提高校长队伍整体素质的？

　　张新山：我们把实现教育家办学作为校长队伍建设的长远目标，提出要培养一流校长，创办一流学校，办好一流教育。通过采取高级研修、专家讲学、名校挂职与异地实践等形式，构建更有针对性和实用性的校长专业化培训体系。通过实施“中小学骨干校长梯队建设工程”，每3年进行一次市级名校长评选，充分发挥优秀校长的辐射作用。通过薄弱学校、农村学校校长到名校挂职学习，优秀校长到薄弱学校、农村学校任职帮扶，实现校长队伍素质整体提升。通过还权放权，扩大学校的办学自主权，鼓励校长大胆创新和实践。通过健全校长准入、任职、职级、考核奖惩、淘汰退出等制度，规范校长专业发展。通过建立优秀校长奖励制度，建立名校长协会，努力培植校长的成就感、使命感、责任感。

　　打造平安和谐校园

　　记者：听说您在任教育局长的第一天就夜访学校查安全，在创建平安校园上，鸡西教育局都推出了哪些具体举措？

　　张新山：我们一直把校园安全工作当作头等大事来抓。一是增编设岗专人负责。市、县（市）教育局配备了安全副局长，设立了学校安全管理机构。为全市55所千人以上的中小学校配备了专职安全副校长，千人以下的学校设置了兼职安全副校长，配备了专兼职保安人员。进一步明确校园安全责任制，建立了校园安全工作日报告、周汇总、月分析、季联查、半年总结的安全保障机制。二是在开展“千名机关干部教师亲情体验学生乘车安全周”活动基础上，进行校车集中整治，新增210辆公交车、300多个班次接送学生，基本解决了学生乘车老大难问题。三是以规范建设校园周边餐厅为突破，改善学生就餐环境。今年，市政府出面协调卫生、工商等部门，建立起政府扶持、社会经营、部门管理、学生自愿的新型校园周边餐厅经营模式，最近已经专为中小学生开设了14家放心餐厅，使学生饮食卫生安全得到有效保障。

　　记者：在关注弱势群体就学方面，鸡西市教育局都做了哪些工作？

　　张新山：早在2006年，我们对市直、各区及鸡东县义务教育阶段的公办中小学生全部免除了住宿费。2007年，市政府为3352名城市低保家庭和农村贫困家庭住宿生、通勤生补助伙食费、交通费，住宿小学生按每人每年270元、初中生按每人每年370元的标准补助伙食费，通勤学生按每人每年360元的标准补助交通费。政府还免除了市本级少数民族学校学生的学杂费，实现了残疾儿童免费就学，对全市高中和城市义务教育阶段贫困家庭学生减免学杂费。通过建立健全扶贫助学长效机制，确保每一个学生不因家庭贫困而失学。

　　鸡西教育名片:

　　一个理念：深化均衡发展，提升内涵质量，努力实践教育公平。

　　一个变化：区域教育协调发展，基本实现学有所教。

　　一个愿景：办好每一所学校，让每一个孩子都能幸福快乐的成长。