11月9日，《教育时报·课改导刊》刊发了关于我市“惜时增效，轻负高效”教改活动的专题报道《八个字破解基础教育两难问题》，同时在第二版刊发了《惜时增效，轻负高效》校长论坛实录。这两篇报道客观反映了我市“惜时增效，轻负高效”教改活动出台的背景，实施的措施以及取得的成效。






校长苦抓、教师苦教、学生苦学、加班加点，是不少学校提高教学成绩的法宝，这成为基础教育领域人人都知道但又改不掉的一个两难问题。对此，灵宝市教体局提出了“惜时增效，轻负高效”??

八个字破解基础教育两难问题

  

“教师这个职业曾经是男女找对象时的首选，但是前几年，许多青年男子找对象不找教师了，为什么呢？教师太辛苦，起早贪黑，没时间照顾孩子和家庭。” “以前，学生有晚自习，学校要求教师每天晚上坐班，我们一家三口几乎没有晚饭后出去散过步，看到别人领着孩子玩耍，我很羡慕；现在，学生没有晚自习了，教师也不用晚上坐班了。”“以前，我们周末经常补课，双休日只能休息一天甚至是半天，现在往往休息两天或者一天半。”“两年前，‘五一’‘十一’长假往往是放假三天补课四天，有时干脆不放假，现在是七天全过。”……

11月4日，在灵宝市第一中学采访时，教师们的发言给记者留下了深刻的印象。

教师们生活方式的变化是因为灵宝市教体局“惜时增效，轻负高效”实验课题的实施。

背景：教育走进了死胡同

说到“惜时增效，轻负高效”，就不能不提到一个人，他就是灵宝市教体局局长马稳庚。当地教育系统的人都说他“善于抓大事”。

2002年11月，马稳庚到教体局主持工作。“我上任时，教育已经走入死胡同了。当时，灵宝市各个初中之间竞争完全成了一种恶性竞争，这个学校要求学生早上六点到校，那个学校就要求学生五点半到校。我在调研中发现，教师和学生负担过重，不少学校把教育教学质量的提高建立在加班加点的基础之上。学生的学习时间和教师的工作时间太长，挤占了休息时间、娱乐时间和自主发展时间，影响了人的和谐发展。”马稳庚说，“我深深感到，必须要解决不按教育规律办事的问题，必须要走出一条新的教育路子。”

2003年年底，马局长在校长会上就减轻学生负担做了讲话，要求各学校在增强效率、提高课堂教学质量上下工夫，切实将学生过重的负担减下来。

2004年年初，灵宝市教体局下发了《关于“惜时增效，轻负高效”进一步深化素质教育的实施意见》的文件。该文件明确指出：“近年来，我市教育教学质量有了大幅度提高，但是我们取得的成绩，一定程度上是建立在教师苦教、学生苦学、拼时间、拼精力的基础之上……灵宝教育要再创新高，必须进行教育创新，走‘惜时增效，轻负高效’之路。”

对于“惜时增效，轻负高效”，马局长是这样解释的：惜时就是要珍惜教师和学生的点滴时间，不搞题海战术，不拼时间、拼精力；增效就是在单位时间内最大限度地完成既定教学目标。把教师和学生的负担减轻下来，把学习的效益提上去，就是“轻负高效”。惜时和增效，轻负和高效，都是相辅相成、互为因果的关系。只有工作、学习、自主发展和休息时间得到合理充分保障，师生才能得到和谐发展。如何做到 “惜时增效，轻负高效”？对学生来说，功夫在教师；对教师而言，就是要通过提高教育教学能力，培养学生学习兴趣。“惜时增效，轻负高效”是一种理念，也是一个科研课题，又是一项统领教育改革全局的工作，而决不上一项活动。

措施：坚持六个结合

灵宝市教体局提出“惜时增效，轻负高效”的实验课题之初，教育系统出现了一种怪现象，偷偷地干工作，加班加点地补课，但每有上级领导巡查，大家都说，我们没有工作，照常休息。对于这种现象，灵宝市教体局普教科科长刘丰哲认为，在应试教育的背景下，家长普遍认为，学校抓得紧，教师抓得严，学生在校时间长，这样的学校才是好学校。减轻负担会不会降低教学质量？不少老师和校长都有这样的担心，这也是正常的。

为了切实推进“惜时增效，轻负高效”工作的有效实施，2004年11月，灵宝市教体局下发了《“惜时增效，轻负高效”工作评估方案》。

该方案对教学管理、课业负担等做出了一些硬性规定：班额不能超过60人；开齐开足国家规定的课程；坚持每周5天上课制，周六上午上活动课，周六下午和周日让学生休息；学生每天在校教育教学活动时间，小学不超过6小时，中学不超过8小时；小学各年级、初中一、二年级不上晚自习，初中三年级晚自习控制在1.5小时以内；寄宿制学校学生睡眠时间，小学生每天不少于10小时，中学生每天不少于9小时；小学一二年级各科，三至六年级和初中各年级除语文、数学、英语三科外的其他各学科均不留课后书面作业；语数英三科课内完成作业一半左右，其他各学科作业课堂内完成；以人为本，教师管理要做到人性化、弹性化……这些规定在评估方案中都被赋予一定的权重。

据刘丰哲科长介绍，在落实“惜时增效，轻负高效”的过程中，灵宝市教体局坚持“五个结合”，全方位进行改革：坚持把“惜时增效，轻负高效”与学校规范管理相结合，以科学运转，有序进行；与教育科研相结合，以科学指导，理性把握；与课堂教学改革相结合，以提高效率，减轻负担；与教育现代化信息化相结合，以科学运转，有序进行；与校长和教师素质提高相结合，以科学决策，业务精良；与创办特色学校相结合，以提升档次，丰富内涵，形成品牌。

“实现‘惜时增效，轻负高效’的主阵地是课堂。”灵宝市第二中学副校长赵治民告诉记者，“我们学校构建和强化了课堂教学‘三三制’的教学模式：一堂课上用于教师单向讲授的时间超不过三分之一；用于学生自主学习、合作探讨性学习的时间不少于三分之一；用于学生课堂训练和作业的时间不少于三分之一。恰当把握‘学、教、练’三个环节的课堂时间。‘三三制’模式的构建，提出了一种规范课堂教学行为的量化要求，克服了教师讲得多、学生练得少的弊端，优化了课堂教学结构，强化了学生的主体地位，为学生自主学习留足了时间，加强了学生学习的自觉性和自主性，提高了学习效率。”

感受：原来是苦干，现在是巧干

灵宝市第一小学翟美峰校长说，以前一二年级的数学每周有5节正课、5节自习，实际上一周10节数学课。实施“惜时增效，轻负高效”以后，学校要开齐开足规定的课程。一二年级的数学课由每周10节变成了4节。“当我在会上宣布这一规定时，教师不约而同地发出了‘嘘’的一声。但不管怎样，原来10节课的任务现在必须要用4节课来完成，这逼迫教师要认真备课，提高效率。”

正在灵宝市第一中学读初二的高青雯告诉记者，除了语数外，其他各科的作业都在课内完成。语数外的作业在课堂上也能完成一部分，剩下的一般在自习课或放学回家后完成，3科的作业加起来，一般1小时内就可以完成。双休日一般是星期六上午练钢琴，下午去看爷爷奶奶，其他时间要么读些自己喜欢的书，要么和同学一起玩。

强红瑞是灵宝市第一中学的语文教师，她的体会是“原来是苦干，现在必须学会巧干”。她说，原来是两眼一睁忙到熄灯，课上讲不完课下讲，白天练不完晚上练，效率意识淡漠；原来是上课讲，上自习也讲，现在自习课是学生的时间，不让教师讲；原来是用一节课的时间备一节课，现在往往是用几节课的时间备一节课。现在我给学生布置的作业一般是读书笔记之类的，根本没有字词句和习题训练的作业。学生的作业少了，我需要改的作业也少了，自由支配的时间多了，用于自主发展的时间也多了。工作越出色、生活越不幸是应试教育时期教师生活的真实写照。现在，工作压力比原来大了，但效率高了，教师非常欢迎这种工作方式，精神状态好，越干越有劲儿。