提要：校长苦抓、教师苦教、学生苦学、加班加点，是不少学校提高教学成绩的法宝，这成为基础教育领域人人都知道但又改不掉的一个两难问题。对此，灵宝市教体局提出了“惜时增效，轻负高效”—— 八个字破解基础教育两难问题。                                  

    “以前，学生有晚自习，学校要求教师每天晚上坐班，学校一家三口几乎没有在晚饭后出去散过步，看到别人领着孩子玩耍，我很羡慕；现在，学生没有晚自习了，教师也不用晚上坐班了。”“以前，学校周末经常补课，双休日只能休息一天甚至是半天，现在往往休息两天或者一天半。”“两年前，‘五一’‘十一’长假往往是放假三天补课四天，有时干脆不放假，现在是七天全过。”……

    11月4日，在灵宝市第一中学采访时，教师们的发言给记者留下了深刻的印象。而教师们的生活方式发生变化则是因为灵宝市教体局“惜时增效，轻负高效”实验课题的实施。

    说到“惜时增效，轻负高效”，就不能不提到一个人，他就是灵宝市教体局局长马稳庚。当地教育系统的人都说他“善于抓大事”。

    2002年11月，马稳庚到教体局主持工作。“我上任时，灵宝市各个初中之间竞争完全成了一种恶性竞争，这个学校要求学生早上六点到校，那个学校就要求学生五点半到校。我在调研中发现，教师和学生负担过重，不少学校把教育教学质量的提高建立在加班加点的基础之上。学生的学习时间和教师的工作时间太长，挤占了休息时间、娱乐时间和自主发展时间，影响了人的和谐发展。”马稳庚说，“我深深感到，必须要解决不按教育规律办事的问题，必须要走出一条新的教育路子。”
    2003年年底，马局长在校长会上就减轻学生负担作了讲话，要求各学校在增强效率、提高课堂教学质量上下工夫，切实将学生过重的负担减下来。

    2004年年初，灵宝市教体局下发了《关于“惜时增效，轻负高效”进一步深化素质教育的实施意见》文件。该文件明确指出：“近年来，我市教育教学质量有了大幅度提高，但是学校取得的成绩，一定程度上是建立在教师苦教、学生苦学、拼时间、拼精力的基础上……灵宝教育要再创新高，必须进行教育创新，走‘惜时增效，轻负高效’之路。”

    对于“惜时增效，轻负高效”，马局长是这样解释的：惜时就是要珍惜教师和学生的点滴时间，不搞题海战术，不拼时间、精力；增效就是在单位时间内最大限度地完成既定教学目标。把教师和学生的负担减轻下来，把学习的效益提上去，就是“轻负高效”。惜时和增效，轻负和高效，都是相辅相成、互为因果的关系。只有工作、学习、自主发展和休息时间得到合理充分保障，师生才能得到和谐发展。如何做到 “惜时增效，轻负高效”？对学生来说，功夫在教师；对教师而言，就是要通过提高教育教学能力，培养学生学习兴趣。“惜时增效，轻负高效”是一种理念，也是一个科研课题，更是一项统领教育改革全局的工作。

    灵宝市教体局提出“惜时增效，轻负高效”的实验课题之初，教育系统出现了一种怪现象：偷偷地工作，加班加点地补课，但每次上级领导巡查时，大家都说，学校没有工作，照常休息。对于这种现象，灵宝市教体局普教科科长刘丰哲认为，在应试教育的背景下，家长普遍认为，学校抓得紧，教师抓得严，学生在校时间长，这样的学校才是好学校。减轻负担会不会降低教学质量？不少校长和教师都有这样的担心，这也是正常的。

    为了切实推进“惜时增效，轻负高效”工作的有效实施，2004年11月，灵宝市教体局下发了《“惜时增效，轻负高效”工作评估方案》文件。

    该方案对教学管理、课业负担等作出了一些硬性规定：班额不能超过60人；开齐开足国家规定的课程；坚持每周5天上课制，周六上午上活动课，周六下午和周日让学生休息；学生每天在校教育教学活动时间，小学不超过6小时，中学不超过8小时；寄宿制学校学生睡眠时间，小学生每天不少于10小时，中学生每天不少于9小时；以人为本，教师管理要做到人性化、弹性化……这些规定在评估方案中都被赋予一定的权重。

    据刘丰哲科长介绍，在落实“惜时增效，轻负高效”的过程中，灵宝市教体局坚持“六个结合”，全方位进行改革：坚持把“惜时增效，轻负高效”与学校规范管理相结合，以科学运转，有序进行；与教育科研相结合，以科学指导，理性把握；与课堂教学改革相结合，以提高效率，减轻负担；与教育现代化、信息化相结合，以科学运转，有序进行；与校长和教师素质提高相结合，以科学决策，业务精良；与创办特色学校相结合，以提升档次，丰富内涵，形成品牌。

    “实现‘惜时增效，轻负高效’的主阵地是课堂。”灵宝市第二中学副校长赵治民告诉记者，“学校学校构建和强化了课堂教学‘三三制’的教学模式：一堂课上用于教师单向讲授的时间超不过1/3；用于学生自主学习、合作探讨性学习的时间不少于1/3；用于学生课堂训练和作业的时间不少于1/3。恰当把握‘学、教、练’三个环节的课堂时间。‘三三制’模式的构建，提出了一种规范课堂教学行为的量化要求，克服了教师讲得多、学生练得少的弊端，优化了课堂教学结构，强化了学生的主体地位，加强了学生学习的自觉性和自主性，提高了学习效率。”

    灵宝市第一小学翟美峰校长说，以前一二年级的数学每周有5节正课、5节自习，实际上一周10节数学课。实施“惜时增效，轻负高效”以后，学校要开齐开足规定的课程。一二年级的数学课由每周10节变成了4节。“当我在会上宣布这一规定时，教师们嘘声一片。但不管怎样，原来10节课的任务现在必须要用4节课来完成，这逼迫教师要认真备课，提高效率。”

    正在灵宝市第一中学读初二的高青雯同学告诉记者，除了语文、数学和外语，其他各学科的作业都在课内完成。语文、数学和外语的作业在课堂上也能完成一部分，剩下的一般在自习课或放学回家后完成，3科的作业加起来，一般1小时内就可以完成。双休日一般是星期六上午练钢琴，下午去看爷爷奶奶，其他时间要么读些自己喜欢的书，要么和同学一起玩。

    强红瑞是灵宝市第一中学的语文教师，她的体会是“以前是苦干，现在必须学会巧干”。她说，原来是两眼一睁忙到熄灯，课上讲不完课下讲，白天练不完晚上练，效率意识淡漠；原来是上课讲，上自习也讲，现在自习课是学生的时间，不让教师讲；原来是用一节课的时间备一节课，现在往往是用几节课的时间备一节课。现在教师给学生布置的作业一般是读书笔记之类的，根本没有字词句和习题训练的作业。学生的作业少了，教师需要改的作业也少了，自由支配的时间多了，用于自主发展的时间也多了。教师非常欢迎现在这种工作方式，精神状态好，越干越有劲儿。