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教育督导要打破数据壁垒,避免重复工作减轻教研一线的负担
作者:bx 来源:麻辣未闻 点击:829次 评论:0
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),《意见》指出,“教育督导是我国教育法规定的一项基本教育制度。”

  《意见》还明确,我国教育督导的目标是“到2022年,基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。”

  “教育督导是我国一项基本教育制度,也是现代教育治理体系的重要组成部分。”教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任田祖荫说,“新中国成立后,教育督导制度不断演进发展,伴随全国教育事业发展和共和国成长,逐步走向规范化、制度化,在体制机制、法律依据、督学队伍、督导实践等方面不断取得了突破性进展。”

  教育督导70年“宝剑锋从磨砺出”

  据田祖荫介绍,1949年,百废待兴的新中国有5.5亿人口,其中80%是文盲。中央政府明确要求,要“有计划地、有步骤地改革旧的教育制度”,“有计划地、有步骤地实行普及教育”。教育督导在这一时期被纳入新中国教育事业发展整体规划。

  新中国成立后,随即成立的教育部设立了“一厅五司”,即办公厅、高等教育司、中等教育司、初等教育司、社会教育司和视导司,其中,视导司专门履行教育督导职能。

  田祖荫表示,回望共和国教育督导70年的历史进程,有五个精彩瞬间,为教育督导新时代再出发、再开拓提供了持续动力和可资借鉴的宝贵经验。

  建国初期,教育督导制度创立,并被纳入新中国教育事业发展整体规划。

  1977年,改革开放的总设计师邓小平同志提出了恢复我国教育督导机构和制度的设想,明确指示“要健全教育部的机构“”,教育督导制度得以全面恢复和重建。

  然后,随着改革开放和社会主义现代化建设的步伐不断加快,国家对人才的需求更加迫切。1992年,党的十四大提出到20世纪末全国实现“基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲”的战略目标。时任国务院副总理李岚清指出,“督导工作是实现‘两基’目标的有力保证”。

  2012年秋天,“八年磨一剑”的《教育督导条例》正式颁布,教育督导事业进入“国家级”层面,真正做到了有法可依、有规可循。

  十八大以来,教育督导工作走上了全面改革、加速发展的快车道。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《关于深化教育体制机制改革的意见》等重大文件,都对教育督导提出了要求与依据,也吹响了新一轮教育督导改革的号角。十九大以来,在新的历史条件下,教育督导已覆盖各级各类教育,涉及教育的各个方面,直接关系教育改革发展稳定大局。

  田祖荫认为,《意见》对深化教育督导体制机制改革作出系统部署,成为新时代教育督导工作总的指导和遵循,为新时代教育督导事业发展树立了新航标。

  教育督导须与时俱进

  河南省教育厅党组书记、厅长郑邦山表示,“教育督导必须与时俱进,深化改革,才能更好地适应新时代的新要求。”

  新时代,人民群众期盼公平优质教育,对于教育现代化和建设教育强国的目标,教育督导存在明显的不足,一些体制和机制问题亟待改进。比如,教育督导机构的独立性不够;教育督导作用发挥不够。有些教育督导“利器”不利、“牙齿”不硬;利用现代信息技术的手段不够。目前,不少教育督导工作还停留在听汇报、查档案、看材料等传统方式,大数据和“互联网+”技术的运用欠缺,制约着教育督导的水平和质量。

  河南省的做法是重点通过深化教育督导体制机制改革,强化对市县政府和省直部门履行教育职责的督导评价,推动各级政府更好地履行教育发展的主体责任,保证国家重大教育政策落到实处。

  一方面,要深化教育督导管理体制改革。一是要加强教育督导机构建设。二是要把准教育督导的职责定位。教育督导的主体是政府,而不是教育部门,这也是教育“管办评”分离改革实质内容。

  另一方面,要深化教育督导运行机制改革。将“督”和“导”结合起来,在“督”的同时强化“导”的能力;并将奖优和惩劣结合起来,达到事半功倍的结果。

  同时,要深化教育督导问责机制改革。树立教育督导的权威,强化教育督导的导向和激励功能,推动教育政策有效落实。

  据郑邦山介绍,从2020年起,河南省将对市县人民政府履行教育职责评价结果在省级主要媒体上公开发布,接受群众监督;并强化考核问责,将对下级政府履行教育职责评价结果作为党政领导班子和领导干部考核的重要参考;强化整改问效,健全督导限期整改制度,牢固树立“问题必整改、整改必到位”的责任意识,建立问题整改台帐,精准跟踪。

  新时期教育督导深化改革

  在教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛看来,新时代教育督导的使命任务要推进建立现代教育治理体系。建设教育强国,实现教育现代化,必须建立与之相适应的现代教育治理体系,而教育督导是推进教育“管办评”分离,构建建设服务型政府的重要手段。

  他强调,新时期教育督导改革的关键内容有如下四个方面。

  一是进一步完善质量监测体系。

  二要完善教育督导队伍建设。

  三是加强教育督导信息化水平。《中国教育现代化2035》明确提出要加快信息化时代教育变革。教育一线感到许多问卷、数据一年一年反复的填报,学校工作时间被相关问卷、教育数据、访谈座谈占据,增加了学生和教师的负担。而现在大数据和“互联网+”时代,教育督导应该利用现有的信息技术手段,真正打破数据壁垒,建立国家、省、市、区(县)统一标准的教育督导信息化管理平台,实现数据和资源分级使用,开放共享,有效利用收集的数据,避免重复工作,切实减轻教研一线的负担。

  四是落实教育督导结果应用机制。要让教育督导长牙齿,真正发挥作用,问责机制是最重要的促落实环节。

  辛涛建议,重点加强结果的公布制度、约谈制度、通报制度、问责制度。首先要确保“督得准”,“督准”之后要健全问责机制才能保证教育督导更好地发挥作用。


更新:2020/2/23 8:04:54 编辑:fengyefy
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