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撤掉中心校,活了一盘棋!占编制、争职称、争荣誉,没了!
作者:记者 杨仲勋 通讯员 李彦科 来源:教育时报 点击:833次 评论:0

任何教育改革

如果不提前扫清改革的障碍

临门一脚恐怕难以成功


“赋权”乡镇中心小学

把权力放到对的岗位

把编制留给最适合的一线人


从根源上解决

基层学校编制被占

与一线教师争职称、争荣誉等问题

让一线教师干劲儿十足!

............




卢氏:撤中心学校,“赋权”乡镇教育发展


“同学们,你们什么时候最能感受到父母的辛劳呢?又会怎么做呢?”10月12日上午10点25分,卢氏县横涧乡中心小学的第三节课上,原任卢氏县横涧乡中心学校校长的郭峰松正在给该校四(1)班的学生上思政课,讲授的主题为“少让父母操心”。如今,郭峰松不但是该校校长,也是任课教师。

和郭峰松经历类似的,还有王江波。今年7月之前,王江波还是卢氏县原狮子坪乡中心学校校长,暑假期间,他转任为本乡中心小学校长,同时还执教学校五年级的心理健康教育课程。


转岗至乡村中小学教学岗位的原中心学校校长、教师,在壮大教师队伍的同时更为乡村教育提质

从中心学校转至中心小学办校,还得执教一门课程……2021年的暑假,郭晓峰、王江波等人经历了什么变革?当地教育发生了哪些变化?近日,教育时报记者带着问题走进卢氏县多所学校,深入挖掘卢氏教育变革背后的故事。

乡镇教育的“冗”

困住了谁?又限制了谁?


长期以来,尽管乡镇中心学校并非一级教育行政管理机构,但在贯彻党的教育方针政策、推动区域教育改革发展、维护教育系统安全稳定、落实控辍保学任务、涵养教育本土文化等方面起到了积极作用。与此同时,其占用基层学校编制、教育经费,以及教育行政化倾向较为突出等问题,也向来为人所诟病。

三山三河两流域、八山一水一分田,是地处豫西深山区卢氏县地形地貌的特征。卢氏县是全省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区和革命老区县,现辖9个镇、10个乡、1个街道办事处、230余个行政村。因山大谷深,自然条件差,人口居住较分散。

“严格按照省定生师比核定学校编制数,远不能满足实际教学需求。”据卢氏县教体局人事股股长刘青昭介绍,2019年年底才摘掉“贫困帽”的卢氏县,由于移民搬迁工作成效显著,加快推动城镇化进程、城区学校数量骤增的同时,学生人数增加也导致了城区教师需求数量攀升。

“城区学校增多,使得各乡镇学生数量逐年减少。这样一来,乡村小规模学校增多,让有限的乡村教师编制捉襟见肘。然而在这种情况下,乡镇中心学校的人员并未减少,甚至还有极少数的教师,想通过各种方式脱离教学一线,转到管理岗位或考入城区学校……”刘青昭的话,道出了卢氏县近年来乡镇教育力量失衡的关键。

减少管理层级,教师有更多教研时间

根据全省教育综合改革整体部署,以及三门峡市关于“县管校聘”工作的具体安排,2022年秋,卢氏县“县管校聘”工作将全面实施。如果不提前扫清改革的障碍,临门一脚恐怕难以成功。

卢氏县教体局党组书记、局长雷张涛说:“机制就是生产力。我们撤销中心校的目的,就是要减少管理层级,提高办事效率,降低管理成本,实现管理、编制、师资、经费‘四下沉’,为岗位设置管理和‘县管校聘’改革奠定基础、铺平道路。”

“赋权”乡镇中心小学

以制度创新提效能、激活力、促均衡


2021年7月14日,经过为期半年的酝酿、调研、讨论、座谈,中共卢氏县教体局党组正式印发《关于撤销乡镇中心学校进一步明确管理体制的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这一文件的核心内容是,在撤销乡镇中心学校的同时,明确乡镇中心小学与局直学校、乡镇初中学校共同负责贯彻落实党的教育方针、政策和国家法律、法规工作,共同负责本校党建和党风廉政建设工作,落实党内政治生活制度、意识形态和师德师风建设等工作外,最主要是赋予其如下五项管理职能——

一是负责本乡镇教育体育发展规划和学校布局调整工作;二是负责本乡镇成人教育、职业教育、社区教育和校外培训机构等管理工作;三是负责本乡镇小学之间教师的调配和交流,负责各学校(包括初中)教师编制调整、职称评聘、年度考核、教师工资晋升、绩效考核和工资发放等人事工作;四是负责本乡镇小学和幼儿园教育专项督导评估工作;五是负责与教体局和乡镇党委、政府做好沟通衔接工作,落实好安排的各项临时性中心工作。



精简编制后,乡镇学校迎来专职舞蹈教师


卢氏县通过退、转、调、提等方式,集中分流116人,其中99人充实到教学一线,包括郭峰松、王江波等虽然转任为乡镇中心小学校长,但也要带头走上教学一线。此外,还有一大部分教师通过个人申请、组织协调等方式,最后奔赴教学一线,为卢氏县的乡村教育充实力量。

《实施意见》印发不到半个月,卢氏县教体局本着坚持科学合理、精简效能和城镇从紧、倾斜农村的原则,于7月27日印发《卢氏县中小学校职能配置、内设机构和人员编制方案》,建立起一套城乡中心小学教职工编制统筹配置机制。

为稳步推进奖励性绩效工资分配改革,9月中旬,卢氏县教体局提出按照“制度先行,全额分配,突出量绩,倾斜一线,拉开档次,民主公开”要求,真正体现“多劳多得,优质优酬”的目标。同时,卢氏县教体局又以“因事设岗、依岗定责、竞聘上岗、以岗定薪、岗变薪变”为原则,积极推行岗位设置管理工作,形成“以德服众、以能晋升、以绩定效”的鲜明导向,以制度创新提效能、激活力、促均衡。


乡镇学生的课堂不再止步教室

破立并举的“组合拳”

让乡村办学活力得到“二次释放”


10月19日上午,卢氏县城区民办幼儿园和校外培训机构管理中心主任梁恒波安排前往城关镇辖区进行幼儿园开学检查工作的人员中,除了两名同志是刚从卢氏县其他乡镇调过来的,其他的都是卢氏县此次撤销乡镇中心学校后的调入人员。

“对于我们而言,职能增多,工作量也随之增加,但现在人手反而减少了。原来中心学校8人,现在减少到5人。”梁恒波原是卢氏县城关镇中心学校校长,卢氏县教体局在本次教育管理体制改革坚持破立并举,在全面撤销乡镇中心校的同时,为规范城区民办幼儿园和校外培训机构管理,在原卢氏县城关镇中心学校转变管理职能的同时,加挂卢氏县城区民办幼儿园和校外培训机构管理中心牌子,直接负责县城范围内17所民办幼儿园、50余家校外培训机构的管理。

值得一提的是,卢氏县教体局还全面落实局机关“三定”方案,将原营养餐办公室、信访办合并到法制安全股,将原核算中心合并到计财股,精减内设机构3个,一定程度上解决了政出多门、职责交叉等问题。



中心学校撤销,空闲的办公用房经过改造,成了温馨的教师宿舍

卢氏县这一教育管理体制改革,在基层的反响如何?教育时报记者在走访过程中与部分一线教师进行交流,大家普遍反映:撤销乡镇中心学校,从根源上解决了过去占基层学校编制,与一线教师争职称、争荣誉等问题,大家的气顺了,干劲儿更足了!

“通过这次系统内部的自我改革,压减了管理层级,提升了治理效能,这也是我们开展党史学习教育、践行为民宗旨、坚持人民立场的具体实践。相信随着教育改革持续推进,办学活力将有效释放。”雷张涛说。

卢氏教育在初步实现教育管理扁平化、专业化之后,如何补齐农村教育短板、振兴乡村教育,促进义务教育优质均衡发展,全面提高教育教学质量,同样值得期待……




更新:2021/11/1 4:35:09 编辑:fengyefy
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