作者：张祖庆

教育这件事，最忌讳的就是“头痛医头、脚痛医脚”。

上世纪九十年代，很多人抨击中国孩子学业压力太大，早上灰蒙蒙入校园，晚上暗沉沉出校门，完全看不到日出与夕阳。

于是，国家教育委员会和卫生部早在1990年就明文规定，小学生在校时间，不超过6小时。

学生每日学习时间（包括自习），小学不超过六小时，中学不超过八小时。学校或教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，家中学生学习负担。

这是教育部的规定。

伴随着经济社会的高速发展，人们生活成本增加，家长接学生困难问题，摆到了桌面上，于是教育部在新闻发布会上提到——

各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，切实解决家长接学生困难问题。

这也是教育部的新规定。

“学生学习负担问题”和“家长接学生困难问题”，这两个问题，哪个更需要迫切解决？

就目前形势看来，似乎是“家长接学生困难问题”高于“学生学习负担问题”。

然而，真是如此吗？

我们知道，学生心理健康问题，是日益严重的。每年的心理健康干预，层层加码，可是也防不住触目惊心的“一跳又一跳”！

在这样的形势下，大家为什么还觉得“家长接送问题”高于“学生学习负担问题”？

我猜测，大人发声，十分响亮，我们听得到；孩子发声，微不足道，我们假装听不到罢了。

在此，我斗胆预测：中小学课后服务（校内托管），可以预见的新问题，将可能会有这些：

问题一：教育规律让步于家长需求

作为重要规则制定的决策者，只倾听家长一方的声音，显然是不科学的。教育，首先要尊重其自身规律。

1990年，《学校卫生工作条例》中提到的，在校学习时间（含自习、做操、体育活动等），小学生不超过6小时，中学生不超过8小时。当时这条规则的提出，一定是在充分论证的基础上，实施的。

现在，既然提出孩子在校可以进行课后服务了，那么首先要组织专家团队，进行充分有效的科学论证：孩子六七点出校园，长达十小时的学习，究竟会不会对孩子的心理健康，产生较大的负面影响？否则，为了讨好家长，而伤害孩子的身心健康，得不偿失。

问题二：教育“媚家长化、媚上化”日趋严重

如果，经过专家团队的科学论证，课后服务，不会对孩子的身心健康产生较大的负面影响。那么，第二个问题，课后服务的时间，是否可以无限延长？从六小时，延到八九个小时，甚至十、十一个小时，是否也可？

现在，有的地方，为了提高升学率，或者变相讨好家长，对“课后服务”出台了令人匪夷所思的规定：

17:45结束，90%的孩子必须参加。也就是，90%的孩子，都将有整整10个小时，必须在学校里。包括七八岁的一年级孩子。出台这样的的政策，有征求过孩子和家长的意见吗？真有90%孩子需要托管？！

稍早些，还有将托管时间延迟至晚上19;00的要求——

本来，政府出面，为百姓排忧解难，是一件关乎民生的大好事。但是，无限度讨好家长，这样校内托管，就演变成无底线的闹剧！

问题三：教师正常作息被打乱

大部分中小学教师，早上一般7:30就到校，按理到下午4：00，就可以下班。事实上，大部分教师是下午17:00以后下班的，已经超额工作了一个半小时，而且，相当多老师，会把没干完的事情，带回家里去做。不少初高中教师，更是从早上六点工作到晚上七八点。

一线教师更为担心的是：参加晚托，自己的孩子需要接送，或者家里老人需要照料，有老有小，谁来负责他们的托管？！

除非，这些老师克隆出一个像自己一样的机器人，或像孙悟空一样分身有术！

问题四：晚托质量得不到保障

由于学生在校时间过长，孩子们和老师们都极度疲倦。这样的晚托，只能是做做作业，而且，作业的效率也是极其低下的。有时候，几个班的孩子合成一个班级，管理者也无法像管理自己的班级孩子一样尽心尽责。

这样的晚托，可能毫无质量可言。

一边是全面铺开晚托服务且无限度延长时间，一边是教师、孩子身心俱疲。这，可能就是晚托服务将要面临的问题。

如何破局？

谈破局之前，我们真的要静下心来思考：晚托管理的主体责任方，究竟应该是谁？如何把晚托这件事抓实抓好？

大部分地方政府，想当然地认为，把孩子放在学校，管理的事，当然得老师承担。

真这么简单吗？我们来捋一捋。

为什么晚托？上班族无法准时接孩子回家，需要政府出面解决。这，其实是民生问题！不是教育问题！

民生问题，需要政府主导，联合各个部门，整合相关资源，共同协商解决。而现在，却简单粗暴地把需要全社会合力解决的问题，推给学校解决。

在此，我强烈呼吁：晚托这件事，要举全社会之力共同来解决，真的不要简单粗暴地把所有任务交给学校和老师了！

个人以为，比较妥当的做法是：政府出面，通过招标，让有能力管理学生的机构——各类艺术团体、社会团体，都可以竞标。当然，学校可以提供场地，适当参与管理和协助考核。这样，晚托质量，才能确保。

总之，晚托服务，学校不是主体；晚托时间，要长短适度；晚托人数，不可下达指标！

在新加坡以及不少其他国家，孩子放学后，晚托的机构，是多元的——向社会招标，符合托管资质的，都可以来竞标。

目前，我国也有少数地方，尝试托管多元化，允许各类机构提供优质托管服务——希望这样的地方政府越来越多。这才是真正值得点赞的有担当的政府，也是真正懂教育的政府。