摘自：《中国教育报》
近日参加一个学校管理研讨会，一位校长拿出厚厚的一本《制度汇编》，告诉大家，他们学校注重制度建设，各方面的制度应有尽有、健全规范。笔者粗粗一翻：单单是教学管理方面的制度就有校本教研、听课评课、教学评价等十几项制度。可是会后与该校教师交谈，隐隐感觉到，这些制度是喊在口头上、写在册子里的，管理上存在着“重建设、轻执行”的现象。
没有规矩不成方圆。在学校，制度是实现教育目标的保证，是学校实行管理的基础，是管理的原则。
制度管理要注意以下三点：
首先，要保证制度本身的合理性、可行性。制订符合学校实际的制度，是学校实施和谐管理、提高管理能力的前提，也是学校管理者提高执行力的基础。有的学校严格教师考勤，规定教师上班期间一律不准外出。这样的制度就不符合实际，不能以人为本，自然，执行力就缺乏坚实的基础。学校制度，要考虑学校的实际校情和地域特点，要考虑教师的可接受性，要适应教师的“最近发展区”。这样订立的制度就比较妥当合理，有利于强化其激励和约束功能。
其次，要严肃制度的坚强执行力。美国ABB公司董事长巴尼维克曾说过：“一位经理人的成功，5%在战略，95%在执行”。海尔集团首席执行官张瑞敏也曾说过：“一个企业的领导要有将一件事从头抓到底的韧性”。虽然这些讲的是企业管理和企业发展中的执行力，但对于学校管理和学校发展来说，执行力的重要性同样显得举足轻重。
有人说，管理的灵活或许是一种艺术，而制度的灵活则往往是一种灾难。“制度是死的、人是活的”这种论调其实是对制度执行力的随意践踏，也是对学校有序管理的野蛮冲击。在学校管理过程中，一旦制订出切合实际的制度，如何执行、执行得是否彻底、公开，就显得至关重要。没有执行好或执行有偏差，任何好的决策或目标都不可能成功，再健全再完善的制度也只能成为摆设。事实证明，制度制订以后关键是执行。考核一个学校的办学水平，在某种意义上说，就是考量一个学校制度的执行力。
其三，注重刚柔相济，执行制度时不要忘了应有的“人文关怀”。
制度面前人人平等，强调制度的执行力，这是对的，但在执行制度的同时，还要挖掘制度中蕴藏的“人文关怀”，还要体现制度决策者的人本意识。在维护制度的权威性、公平性、公正性的同时，要充分体现制度的“柔性”一面，要充分体现对人的关怀，不能是硬绑绑的铁石心肠，好似无话可讲无言可说。管理者要以心换心，以真情实意来打动教师，以有效的人文关怀鼓舞促进教师发展。
因而，在学校管理过程中，学校管理者不妨反思探究一下：学校内部制度是否切合校情实际？学校制度是否具有很强的执行力？制度执行中是否充满着人本关怀？以笔者看来，这三者实在是以制度管理学校的关键问题。