近段时间，中国教育报“校长实务”版开展了关于学校内部人事制度改革的系列讨论，笔者深有感触。从南京市江宁区科学园小学对化解“编制超员却缺教师”问题的探索，到关于昆明市出台的“教师可罢免校长”的争鸣，以及张家港市云盘小学等学校对中层干部选聘制度的探索，实际上都在从学校自身可控的层面上探讨一个问题，那就是校本人事制度改革如何有效实施。

　　近年来，一些学校从实际出发，在实践校本人事管理中积累了不少有益的经验，涌现出了一批改革初见成效的典型，但是学校人事制度改革仍然存在着诸多问题。归结起来，主要体现为三方面，即新制度与旧制度之间的冲突、教育方面与非教育方面之间的矛盾、政策文件与具体执行之间的落差等，具体表现为：一些学校在用人制度上按级别划分，能上不能下；只进不出，人才难以流动，人浮于事；有的学校严重缺编，但学校无择师自由，教师无择校自由；教师待遇与工作成绩脱钩，缺乏完整的法规与严格的责任制等。

　　南京市江宁区科学园小学等学校的实践表明，要有效实施校本人事管理，就必须从学校的实际出发，根据需要定岗、定编，并根据教师的实际能力进行动态的双向选择，挖掘学校所存在的各种潜力，让本校人力资源得到充分利用。要做到这一点，就要打破“终身制”，建立起以聘用为基础的符合校情的用人制度，形成能上能下、能进能出、有效激励、充满活力的用人机制。

　　实施校本人事管理的根本目的在于增强学校活力，促进教师发展，提高教育效益。因此，优化校本人事管理流程是促进学校内部和谐发展的关键。首先，要规范各层级的人事管理流程。校本人事管理需要遵循“责、权、利统一”的原则，将学校的工作任务和目标层层分解，落实到各级管理部门和岗位上，并对各层级的具体职责、完成任务时间、应达到的标准及考核要求，都给予明确规定，做到事事有人管、人人有专责，从而提高管理的效能。其次，优化教师任用流程。学校应根据上级教育行政部门核定的编制和教学、教研、管理任务的需要，合理设置岗位，明确岗位职责、任职条件、权利、义务和聘任期限，按照规定的流程对各级各类岗位进行公开招聘，真正形成“庸者下、平者让、能者上”的良性发展的局面。（作者为江苏省扬州市教研室主任、教科所所长）

　　
 

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