要用制度确保农村孩子有活动场所
一边是不断增长的活动需求，另一边却是活动场所的缺失。由于历史和现实原因，我国农村未成年人活动场所缺乏、配套设施不全、分布不均以及师资不足等情况比较普遍。
在日前于山东省淄博市召开的全国农村未成年人活动场所建设座谈会上，中央文明办副主任王世明说，要用制度确保农村孩子拥有活动场所。
教育部基础教育司校外教育处副处长张东燕在座谈会上说，现有的未成年人活动场所主要集中在县城以上城市，不论是经济比较发达的东部地区，还是欠发达的中西部地区，农村孩子就地就近就便开展活动的场所都很缺少。农村未成年人活动场所建设是农村未成年人思想道德建设亟待解决的重要紧迫问题。
张东燕引用2000年的数字说，当年全国1500平方米以上的未成年人场所700多家，其中农村未成年人活动场所基本没有。
据专家分析，未成年人活动场所缺乏，造成农村中小学生假日生活状况不容乐观。一是农村学生假期生活单调枯燥，许多农村留守儿童迷恋网吧，一些儿童形成了不良生活习惯，甚至个别人走上了违法犯罪的道路；二是安全事故时有发生，安全问题令人担忧；三是假期中校内教育与校外教育没有形成有机衔接，社会公共教育能力低下。
全国妇联最近发布的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，目前全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童4000多万人，在全部农村儿童中，留守儿童的比例在28%以上，农村留守儿童失管、失教、失助问题日渐突出。
业内专家指出，实现教育资源的合理配置，是当前急需解决的一个社会现实问题。要进一步加大农村教育投入力度，改善农村办学条件，改变不合理的教育资源配置状况，切实保障农村留守儿童能够与城市儿童平等享受优质教育资源和服务。
王世明表示，教育、农业、建设、财政等部门要发挥在阵地建设、队伍建设、基层组织建设和资金投入等方面的优势，为农村未成年人活动场所建设提供有力的支持和保障。文化、广电、新闻出版、体育等部门要积极为农村未成年人活动场所提供相应的设备设施，创造良好的活动条件。共青团、妇联、关工委、科协等有关群团组织，要充分发挥群众基础广泛、组织网络健全、工作方式灵活的优势，突出自身特点，开展丰富多彩的活动。
中央文明办未成年人思想道德建设工作组组长张英伟在座谈会上说，推进农村未成年人活动场所建设，必须建立健全组织保障体系、执行落实体系和工作支撑体系，实现场所建设的科学化、规范化、制度化。创建文明城市、文明单位、文明行业、文明家庭等各项活动，特别是创建文明村镇活动，都要把农村未成年人活动场所建设纳入其中，作为重要的工作内容和考核标准。
目前，中央文明办已将农村未成年人活动场所建设列入《未成年人思想道德建设测评体系》当中，作为考评一个地区未成年人思想道德建设成效的重要依据。
[新闻链接] 我国建设农村未成年人活动场所相关政策
2000年，中办、国办颁布了《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》，首次从经费管理上确立了未成年人活动场所的地位，并建立了全国青少年校外教育工作联席会议。
2004年，中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，强调“各级政府要对公益性未成年人校外活动场所建设和运行所需资金予以保证”。
2006年，中办、国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》正式提出，“十一五”期间要实现每个城区、县（市）都有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。
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许剑铭 刘宝森
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