摘自：《中国教育报》
管理，在某种程度是办学成功与否的决定性因素。现代化、科学化的高水平管理是农村学校最为缺乏的资源。紧密结合现代学校的发展趋势，破解农村学校的发展困境，沈阳市教育局以提升学校管理水平为突破口，使一大批农村九年一贯制学校“脱胎换骨”。
夯实管理基础---常规管理
农村九年一贯制学校是义务教育阶段小学和初中整合为一的学校，合并前，原来的学校存在着教育资源相对分散、办学条件简陋、教师素质参差不齐、管理粗放等问题。从2004年起，沈阳市开始大规模兴建农村九年一贯制学校，这些学校的建设，不仅带来了学校办学模式的改变，更带来了学校管理的变革。
在学校合并之初，对教育资源的有效整合，使办学条件有了明显的改善，然而，学校的稳步发展建立在规范的、扎实的教育实践基础之上，没有规范就没有习惯，没有扎实就没有创造。学校管理的水平，就体现在一些细节问题上。“建好一所就要管好一所”，沈阳市教育局从小处着眼，从细微之处入手，从“抓纪律、抓卫生、抓出勤率，建设校园文化”做起，逐步夯实农村学校规范管理的基础。
“注重管理工作的细节，抓出勤就是不让一个学生辍学，抓纪律就是学、吃、住、行规范，抓卫生就是要校园内无比干净，建设校园文化就是因地制宜树立形象。”把学校管理工作做实做细，沈阳市辽中县肖寨门九年一贯制学校校长张鸿对“三抓一建”的理解十分朴实。也正是因为有了这样广泛的共识，沈阳市80所农村九年一贯制学校从农村实际出发，整体规划，规范管理，一批富有乡村气息的标准化农村九年一贯制学校相继建成。
为了引导农村九年一贯制学校健康发展，沈阳市区两级教育行政部门建立定点联系九年一贯制学校制度，帮助学校查找隐患，改进日常管理，指导农村九年一贯制学校开展校园环境文化建设活动。按照“软件从严、硬件从实”的原则，沈阳市教育局积极引导学校提升管理水平，将管理的焦点集中在是否体现学校办学思想和管理特色，做到管理育人；是否结合农村实际，做到因地制宜；是否促进未成年人思想道德教育，做到陶冶情操；是否切实体现艺术设计，做到环境优美；是否做到追求实效，做到节约成本。
提升内在动力---城乡互助
扎实细致的管理工作改变了农村九年一贯制学校的面貌，提高了学校常规管理水平，学校管理工作开始向制度化、规范化、科学化迈进。如何从根本上提高农村学校的办学水平和教育质量，扭转教学质量整体薄弱的局面成为一道亟待破解的难题。
2005年9月沈阳市启动了城区学校与农村九年一贯制学校手拉手活动。活动以教育教学管理、干部教师交流、师资培训为主，按照“全市对接、分区负责、学校拉手、城乡互动”的方式，在区县教育局和学校两个层面同时展开。
为保证手拉手活动取得实效，帮助农村学校“造血”，沈阳市在有组织、有遵循、有检查、有协调、有交流、有经费的前提下，明确要求城乡互助学校共同完成八项主要工作，如共同制订发展规划，实行共同备课、学科帮扶等教学管理制度，开展系列学生主题教育活动等。
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