日前，成都市教育局正式提出提高学生综合素质的八条规定，从作息时间、班额限制、锻炼保障、作业限量、考试改革、社会实践、网校覆盖、高效课堂等方面做出具体要求，以保障在即将到来的秋季新学期中，进一步减轻中小学生课业负担、提高学 生素质。 7月31日《华西都市报》
据报道，从今年秋季新学期开始，成都市义务教育阶段学校执行新的作息时间：冬季“朝九晚五”，夏季“朝八晚四”，确保小学生每天睡眠时间不少于9小时，中学生不少于8小时。“八条规定”特别对成都中小学生作业进行了限量。要求小学一、二年级不留书面家庭作业，其余年级书面家庭作业时间每天不超过半小时，初中不超过1小时。成都市义务教育阶段，每月1日为“无书面家庭作业日”。
关于要给学生减负，要实施素质教育的呼声和行动，可以说近年来从未停止过。但是这些年许多旨在“减负”的改革，非但无效，甚至还出现了越改革越混乱、矛盾越尖锐的尴尬局面，学生的课业负担并不见减轻。
书包越背越重， 这是不争的事实。书包到底有多少重？其实，在各地许多学校门口都可以看到，很多家长见到放学的孩子，第一个动作就是把书包接过来。《钱江晚报》年初在“给书包减负”连续报道中，一位上世纪50年代毕业于浙江大学的爷爷说，“去年小孙子读一年级时，他秤过书包的重量是4公斤；而升到二年级后，他发现书包的重量增加到5公斤，如果书包重量按每年增加1公斤计算，等到孙子读高一时，书包将重12公斤。”
书包重只是学生负担重的一个表面现象，真正让学生感到不堪重负的还是学业。而学生作业量多，书包重，究其原因是当前一考定终身的应试教育制度造成的。而要考出好成绩，必须考试前多练。除了每学期的期中、期末考试，还有单元考、月考、联考、模拟考等等。至于小考，更是由老师自行决定。正所谓大考三六九，小考日日有。作业本，上级规定配套每门课只有一本，但这远远不能满足考试的需要，于是学校自行决定再配置若干练习册、试卷。这样一来，作业量就多了。学生每日早起晚睡，有些学校的初三学生，连星期天还要上半天课，正是做不完的作业，考不尽的试卷。
同时，在应试教育的背景下，升学率可以说是衡量学校办学水平的惟一指标。校长要想出成绩，就必须用升学率乃至统考来衡量教师、考核教师。教师要想端稳饭碗，要想出成绩，要想升迁调动，就必须视升学率为生命。更何况家长是用升学率来看待教师，甚至学生评价教师也是用升学率，因为升学率告诉社会，某某老师“会”教书；社会告诉家长，某某老师会教书。 在这种畸形的社会舆论下，教师奈何为之？
即使各级政府、教育部门不给学校、班级、教师下达升学指标，或是严令不准多布置作业，不准补课、不准上晚自习等等，但在一考定终身的应试教育制定下，广大学生家长心里有一个指标啊。学校不给学生加压，家长也会自行给自己的孩子加压，去请家教，上补习班等等。
这一切都说明，不取消应试教育制度，哪个家长，哪个学校都不敢对自己的孩子或学生掉以轻心，只要他们不放松，孩子自然还是不能减负。所以，在不取消应试教育这个前提下，任何一项给学生减负的措施都是空话。要想减轻中小学生课业负担、加强学生素质教育，必须对现行应试教育进行改革，让学生、家长、学校彻底解除应试得镣铐。