摘要:目前，我国还是一个发展中国家，特别是在边远农村地区，农民科学知识素养很低，在经济和社会发展水平很不平衡。要发展农村经济，要提高农民素质，要培养大批综合素质型的新型农民，这是一个伟大的工程体系。而“现代农村远程教育”就是这一工程体系的重要组成部分。“远程教育”并不是镜中花水中月，中看不中用，要发展好农村远程教育必须从农村实际情况出发,必须弄清它的服务对象、市场需求情况，探索适合我国农村远程教育的途径和模式。
关键词：远程教育 农村 困难 思考 对策
我国是农业大国，农民素质的高低直接影响了我国农村经济，同时也影响到我国的国民经济。目前，我国还是一个发展中国家，特别是在边远农村地区，农民科学知识素养很低，在经济和社会发展水平很不平衡。要发展农村经济，要提高农民素质，要培养大批综合素质型的新型农民，这是一个伟大的工程体系。而“现代农村远程教育”就是这一工程体系的重要组成部分。“远程教育”并不是镜中花水中月，中看不中用，而是运用现代手段实施教育的重要形式，是实施终身教育的重要支柱，是实现农村教育跨越式发展的助推器。要发展好农村远程教育不是一句口头馋，也不是说能办好就办好，必须从农村教育的现状出发,必须弄清它的服务对象、市场需求情况，探索适合我国农村远程教育的途径和模式。
一、农村远程教育实施中的问题分析。
1、在我国农村中从事农业的劳动者，普遍受教育程度低，科技文化素质低，特别是西部边远地区更加严重。据有关权威机构统计，目前，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4%，接受过中等技术教育的仅占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%，在农村中15—40岁的青壮年文盲半文盲有7200万人，占22.5%；小学文化程度2.07亿人，占45.4%；初中1.13亿人，占24.76%；高中和中专0.33亿人，占0.73%；大专以上仅36万人，占0.08%。我国农村青年同龄人中仅有5%左右能够进入普通高、中等院校学习，每年农村有1200万小学、初中、高中毕业生没有进入高一级学校学习的机会，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育，回到农村不能发挥应有的作用。
2、劳动力结构不合理。目前由于西部农村经济相对沿海发达地区来说还很落后，还是以自给自足的经济模式为主，富于劳动力都外出打工谋生，这部分人虽有一定的文化，但由于没有受到专业培训，外出打工也是属于蓝领身份，没有机会学到先进的技术技能。最严重的是留在农村的几乎全是老人、儿童以及妇女，所谓的“留守儿童”、“留守老人”和“留守妇女”现象。这种现象与“远程教育”的实施是不相符的，也是“远程教育”实施过程中的一个难题。
3、农村接受新知识新观念的机会少，教学手段陈旧。由于我国农村地区尤其在边远地区，经济不发达，交通不便利，人们的思想也比较传统，难以接受新事物。虽然现在教育教学一直在改革，由于教学设备和基础设施跟不上时代步伐，这样，农村学生接受知识还是停留在传统的“填鸭式”教学中，从而导致学生成了考试的机器，除了会背一些书上的死的东西，其它的什么也不会。这部人流入社会后，由于缺乏动手操作能力、创新意识，对于目前日新月异的科技发展局势来说还是属于文盲或半文盲，难以适应社会的发展。这与国家提出要培养创新人才大相径庭，也是相悖于“科教兴国”和“科教兴农”战略的。
4、绝大部分农村不能网络，技术到第一线的更少。我国农村科教网络没有建立起来，对农村中青年来说，跟本不知什么“因特网”，这就跟本谈不上什么“网上查寻”、“网上推销”、“网上购物”了，从而封闭了外界信息。再加上农村长期坚守第一线从事农村成人再教育、技术更新培训的人员微乎其微，各乡镇农技站形同虚设，这为“现代农村远程教育”的顺利实施挖下了一道鸿沟。
5、远程教育管理机构、编制不全，技术管理、维护不到位。“农村远程教育”是一项伟大而艰巨的工程，而不是什么面子工程，更不是一场政治运动。但从目前实施状况来看，说是“面子工程”或“政治运动”不足为过，这是因为这么大的利国利民项目工程，竟然没有一个专门的管理机构和编制，有的人说现在各级政府的“远程办”不是机构？，是，但不是专门的管理机构，而是附带的，各办公室中的人员都是兼职的而不是专职的，特别是乡镇中的远教技术管理人员，他们的主要职责并不是“远教”这一块，而是其它工作，这样的管理机制都能把“远程教育工作”落到实处，那简直是无稽之谈。这样一来，种种困难摆在面前而又束手无策，如：没时间研究远教的相关知识，没时间进行维护、维修，没时间处理和搜集材料，更没时间下各村调研、检查和支援指导等等。
6、投入远程教育资金短缺，不能满足远程教育发展的需要。
二、发展农村远程教育的对策。
1、农村文化素质低的问题对策。
首先提高农村师资力量，按照国家下发的“两基”标准，消除文盲，这是提高农村文化素养的关键所在，在实际工作中不能走过场，更不能弄虚作假，一定要做得扎实，绝不能让一个文盲流入社会。
其次，加强农村成人知识教育，农村成人教育机构要为农村学习群体创造良好的学习环境，包括学习的硬环境和软环境，农村远程教育要围绕党在农村的中心工作，采用教育、培训等手段来提高劳动者素质，逐步建立、健全县、乡(镇)、村三级培训网络，并在落实“双基”工程中建成一批省、市级示范乡(镇)成人学校，使农村远程教育的软硬件设施得到了极大的改善，以促进农村经济发展和社会进步。如建立以乡镇成校为核心、行政村为依托的培训网络，以现代农村远程教育为主渠道，营造优化学习环境，努力建设农村学习化。
第三，农村远程教育必须注重学生的学习能力，信息素养，协作精神、人际交往能力和运用所学知识解决实际问题的动手能力，要考虑社会需求和学生需求，及时调整教学内容、课程体系、教学方法；必须强调课程整合和多媒体一体化设计，强调媒体的运用。
2、劳动力结构不合理问题对策。
这一问题是目前最剌手的问题，也是短时间内无法解决的问题，但并非无计可施。我认为我们应该从以下几个方面考虑：一是国家扶持多创办乡镇企业，可以解决农村部分富余劳动力就地从业；二是创造条件进行农业产业化、集约化，提高农业科技含量，提高生产效率，这也能吸引部分有一定知识、技术技能的劳动力返回农村；三是通过宏观调控，适当提高农产品价格，让“种田不是出路”的观念转变为“种田能致富”，让原来的“弃农从工从商”转移到“务农兼工从商”，这三方面既可降低农村的“三留”现象和调整农村劳动力结构不合理的社会问题，也可为农村经济的可持续发展提供有力的保障。
3、农村网络问题的对策。
农村网络问题的解决，对于边远地区来说，靠自身的力量是难以完成的，必需靠国家的扶贫项目才能实现，为了社会主义新农村的建设，为了全面进入小康社会，为了实现社会主义和谐社会，我相信党和政府一定能做到的，网络进入农户一定能实现的。
4、远程教育管理机构、编制不全，技术管理、维护不到位问题对策。
远程教育管理机构必须是建立在党和政府统一领导下的独立机构，不能是某一部门的附属机构，机构中的工作人员必须是专职的，而不能是兼职的（除特殊情况之外），所以在编制上也是定额的。每个乡镇的“远教”办公室至少有2至3人的编制（其中一人专门负责中心站点的工作），办公室负责全乡镇远教的各项工作管理，各站点管理人员可兼职，平时协助办公室人员完成培训、管理工作。
5、资源短缺、资金不足、也是制约远程教育发展的问题所在。一个教学过程的设计和创造，不但要高水平的人力资源的投入，也需要资金的投入。而资源建设和支持服务体系的建设是发展远程教育的重点。因此，要做好远程教育，拓展远程教育空间，提高远程教育的效果，资金首先得到保证。资金方面我认为可以“三四三”的形式筹备，即以国家财政下拨30%，地方财政负责40%，当地农村筹集30%。
总之，以远程教育服务学校教育，服务“三农”，是开发农村人力资源的需要，也是远程教育改革和发展的需要。发展农村远程教育必须本着“以人为本”的思想，建立适合农村发展的学习型社会，建立可持续发展的农村教育。我们应抓住发展的机遇，弄清并妥善解决远程教育中积淀的问题，加快推进农村远程教育的发展，让远程教育真正成为农民致富奔小康的良师益友，为社会主义新农村建设培养人才、造就人才。