众所周知，人类为了谋求生存和发展，总是自觉或不自觉地形成一定的组织，并通过特定的管理者和制定一系列的规范和标准要求，对组织进行管理。管理是伴随着组织的形成而产生的，它是组织有效运行必不可少的保证。随着人类文明的不断发展，管理内容更加丰富，更加复杂，管理的方式也呈现多元化的倾向，因此，不断地适应形势发展需要和被管理者的多元性变化的趋势，更新管理的观念，创新管理方式和手段也应该不以人的意志为转移发生相应的变化。
学校作为教育的一个组织机构，它的运行正常和发挥效益自然离不开严格制度和规范。严格的管理对于保证学校正常的教育教学工作的开展是不可或缺的。任何有效的群体活动都需要建立制度，校章校规是学校办学经验的结晶和反映，它对稳定学校秩序、提高教育教学质量起着保障作用。制度一般来说是针对管理过程出现的一些现象而制定的一些行为准则，它是现阶段管理过程实施经验的理性总结，给出的是在管理工作中的基本要求。它以科学化、制度化、规范化为标志的理性管理，强调严密的组织机构、计划和严格的规章制度，注重用量化方法去评价，这些管理手段保证了学校工作的正常、有序和规范，是合理和有效的。制度往往以规定、条文、标准、纪律、指标等形式出现，其中的约束力是明确的，强调外在的监督与控制。它有很强的导向性、控制性，属刚性管理。一个管理严格的学校，必定能在教育教学上得到管理的厚爱，获得丰厚的回报。但是不能忘记，学校管理面对的更多的是有思想、有感情的人，单纯的行政管理已不能完全解决学校面临的现实问题，“人文管理”的理念也就应运而生了。人文管理，即以人为本的管理，是确立人在管理过程中的主导地位，继而围绕着调动人主动性、积极性、创造性，以实现组织目标和促进人的全面发展的一切管理活动。人文管理很大程度上含有情感管理的成分，它在管理过程中有一定的灵活性。人文管理强调情感和自律，属柔性管理。制度管理更多地表现为静态的外现行为，人文管理更多地表现为动态内隐的心理认同。但不管是刚性的制度管理，还是柔性的人文管理，其出发点都是为了有效的教育教学的规范化、最优化，其落脚点都是为了有效地服务于学校的发展、个体的成长。两种管理在学校管理中应该是一种相辅相成、完全可以“共融、共生、共建”、在动态互动的良性循环中实现理性管理实践。因此，在依法、高效、规范管理的基础上，更要注重教育管理的人文意蕴。在管理中只有做到刚柔相济，两翼并举，才能促进学校的发展。在严格学校管理中加强“以人为本”的理念，应做到：
一、努力创设“以人为本”的管理环境
学校是教职工工作的场所。每当教职工步入环境幽雅的校园，进入宽敞明亮、配置现代化教学、办公设备的教室或办公室开展教育教学工作时，优美的校园一切已潜移默化地影响着教职工的情绪。学校硬件设施的建设与完善，无疑对教职工安心学校工作起到稳定的作用。“花园式学校”“绿色校园”，处处生机勃勃，洋溢着强烈的生命气息，让每位身处其中的教职工感到安全和舒适，有利于教职工身心健康，激发起愉悦的工作积极性。
学校是教职工施展才干的舞台。绝大部分踏入教育行业的人，初始无不满怀信心，充满抱负，他们懵懵懂懂地闯进教育领域，经过不懈的努力，在各自的领域各领风骚，学校要能为每位教职工成才提供最广阔的创作空间。
此外，学校还是教职工可信赖的精神家园。宽松和谐的工作氛围，浓郁的校园文化，使学校成为教职工向往的家。学校既提倡共同价值观念和积极向上的文化合力，又包容个性鲜明的文化价值取向，让置身其中的教职工耳濡目染，不断接受熏陶和感染，相互影响，迸发出强烈的工作热情。徜徉在充满人文情怀的校园，一切有形的设计成为无声的文化，被动的制度管理成为自觉的人文管理。
二、建立健全“以人为本”的管理制度
在一所学校里，来自于不同背景的教职工，因为不同的经历、不同的价值观、不同的素养等因素，他们所呈现出来的工作态度一定会有差异，不是所有的人都能自觉地履行职责，自我管理。
意大利经济学家柏瑞图在他的“宇宙大法则”中强调：在任何特定的群体中，重要的因子通常只占20%，而且从事着80%的重要岗位工作，只要控制了重要的20%，就能百分之百地控制全局。这就是所谓的“二八定律”。应该说，“二八定律”在激励教职工提高自身素质，带动整体水平提高，促进学校可持续性发展方面确实起着积极作用，理论和实践都证明了“二八定律”的可操作性。但一个学校的发展靠的是全体教职工的齐心协力，不能因为80%教职工不甚胜任或不胜任工作，就把学校发展的重任完全压到那些甘于奉献的20%先进教师、先进教育工作者、骨干教师、学科带头人身上，而放任其他教职工的少作为或不作为。从尊重人的角度，从尊重劳动的角度来看，这也是不公平、非人性的。因此，仅仅依靠人的道德形成的自我管理是不够的，还是应该建立起完整的管理机制。
管理学认为，一个高效运转的机制必然是充满活力、规范运行的。如果一个机制缺失了约束和监督的力量，那不仅是不完善和不科学，而且也必然会缺失活力。管理学里的“热炉原理”讲的就是这样一个设置监督和约束的管理法则。这个原理将规章制度设定为“热炉”，它认为，工作的任何人在任何时候以任何方式偏离轨道都会碰到“热炉”而被无情灼伤。它在所有越轨行为面前不留情，而更大程度上则是对所有正常运转者的善意警示。
学校是一个多因素、多层次、多系列、多结构的综合体，要把这个综合体里的每一个成员的智慧和力量充分发挥并最优化地组织起来，高质高效地完成教育教学任务，就必须要制定一整套规章制度，使学校一切工作和所有教职工有规可循、有矩可蹈。“没有规矩不成方圆”这是前人总结出来，而后人屡试不爽的金科玉律。在学校管理中恰当设置不同的“热炉”，不仅是有益的，而且是十分必要的，有了这些“热炉”，学校管理便会有章可循，有法可依，保证各部门、各项工作都互相制约、互相监督，形成一个自动循环、健康运行的闭合系统，真正摆脱了人为管理中的不公平、不公正的管理现象。在制度的保障下，学校工作井然有序、赏罚分明，教职工在制度的管理下，最大限度地享受着制度带来的公平和公正，得到艰苦工作后物质上和精神上的最大满足感。
但是，一个只把制度管理作为法宝的学校也将是一个死气沉沉的学校。因为规章制度强调的是统一和服从，一味强调制度，缺少了对人性的理解，将使被管理者产生逆反心理。因此，学校制定的制度必须是：（1）通过制度的实施，教师们逐步理解管理者的用心良苦，体会到制度的最终目的是为了更好地达到个体与集体的共同发展。（2）当制度被大家广泛地认同，教师们以自觉、习惯的日常方式实现着制度的约束时，制度的贯彻阻力会大大减少，制度本身便会成为一纸空文，失去存在的意义，它在逐步的演进中转化为一种不成文的制度。
三、树立“无情坚持，有情操作”的管理理念
面对严格的管理，从理智上来说，它是学校运作、发展的重要保障，许多通过教代会表决后产生的管理制度，集中代表了全体教职工的共同意志和利益。因此，在学校管理中必须强调严格执行制度，再完美的制度，一旦得不到严格执行，制度蕴涵的价值观就无法得到充分实现。这就要求在执行制度管理时，学校领导要做遵守制度的模范，真正做到“令行禁止”。同时，要要求教职工坚持制度标准，明确职责范围，认真履行职责。
在执行制度管理时，学校也要认识到管理是动态，而不是静态的，人的追求在接受管理时不断地变化。在制度管理下获得的各种满足，随着人的道德、修养、学识等层次的提高，越来越多地转化成心灵上的需求。也正因为如此，管理上提出了“以人为本”的观念。这就要求管理者在制度上“无情坚持”的同时，辅以“有情操作”，以人为中心的情感管理和以工作为中心的组织管理有机整合，使学校各方面工作在科学、有序、高效的运作中充满人文关怀，使管理高质量、高效率地服务于全体教职工。
美国马斯洛认为：当人们生理上、物质上的需要得到满足后，必然会产生新的、更高的精神上的需要，管理者的责任就是创造条件。管理的最高境界就是让每一位被管理者感到自己的重要。
首先，每一项制度的制定要遵循依靠人、开发人、造就人、凝聚人、发展人的宗旨，以公平、透明、守信、互惠为原则，将教职工的利益放在首位，要让全体教职工真正体会到制度内在的人文情愫；让全体教职工感到制度的制定既是为了学校的管理与发展，更是为了给每一位教职工公平竞争与发展的平台提供制度上的保障；让每位教职工知道通过制度的约束，反映出的是学校对每位教职工个体的关注。
在制定制度时充分讲民主，让教职工通过适当的途径参与到制度建设的过程中，可以实现制度的更加合理，让教职工感到制度是一个对大家的共同约束，制度形成的结果是“刚性”的，但形成过程却可以增加一些“柔性”在里面。通过校务公开工作，告知全体教职工，确保教职工的知情权，激发教职工的认同感和责任感。充分发挥教代会的作用，使教职工参与校务，维护自身的权益，确保教职工的决策权。
其次，制度执行过程中，对个体在遵守制度、完成任务时存在的能力差异既要重视，又要理解。要善于激励和引领，坚持“阳光下的表扬，密室里的批评”。学校领导的一个微笑，一句由衷赞美的话语，都会给教职工以很大的精神力量，不要吝啬“溢美之词”。同时做到，由关心教职工的效绩到关心教职工的阶段发展提高，由重严要求到重鼓励，由重物质奖励到重精神奖励，由满足教职工低层次精神需要到满足教职工高层次精神需要。对能力强、高质量完成任务的教职工，依据制度规定进行表彰、奖励，为他们提供更广阔的舞台，学校既让这部分教职工享受物质、精神和政治待遇，又以他们的成绩激发其他教职工追求卓越。对能力薄弱的教职工，应当从人的发展的角度去教育他们、帮助他们、培训他们，提高他们的工作水平。“木桶理论”认为，一只木桶盛水的多少，主要取决于木桶壁上最短的那块木板。短木板越高，盛水就越多，反之越低，盛水就越少。学校管理中亦如此，提高工作效率关键是抓最短的那块木板，即抓薄弱工作、薄弱部门、薄弱人。社会发展到今天，个体与集体的界限越来越模糊，竞争越来越取决于整体的力量，在执行制度时，不能一味地指责、排斥那块最短的木板。既要保证学校各项规章制度的有效执行，又要保护和调动全体教职工的积极性，避免“宽严皆失”，才是管理要达到的效果。
最后，学校领导及各职能部门要有公仆意识，自觉接近和深入了解教职工的愿望、倾听他们的心声、解决他们的难题。学校领导心中有群众，学校教职工才会具有强烈的归属感，把自己的前途与学校的命运联系在一起，才能唤起他们主人翁意识，激发他们参与学校建设的热情和希望，为学校的利益与目标尽心尽力。也只有这样制度才能有效执行，管理才能发挥效益，学校才能生存发展。
管理，管理，管是科学，理是艺术，管理的目的是为了学校与教职工的共同发展。以人为主体和中心，尊重人的本质、人的利益、人的需要、人的多种创造和发展的可能性，这些理念为人们所普遍接受和认可，已成为很多管理者的价值取向。这就是人文管理运用的必然性。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。”学校领导者是能够设计学校未来的人，是能够释放教职工的智慧、勇气和责任感的人。在学校的管理中，施于人文关怀，加强“以人为本”的理念，有助于学校的和谐发展，何乐而不为？
参考文献
1、《基础教育》2004.03----2004.08
2、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
3、《学习之友》2006/上、下册