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教育信息化发展经历了哪四个阶段?“十四五”有哪些机遇和突破口?
作者:王运武 李炎鑫 李丹 陈祎雯 来源:中版云平台 点击:3993次 评论:0

本文节选自《现代教育技术》2021期 第6期一篇研究论文,有助于读者了解我国教育信息化发展规划历程,以及“十四五”期间我国教育信息化战略规划所面临的机遇,认清形势,迎接教育信息化成熟时代的到来。

2021年既是“十四五”开局之年,也是新时代教育信息化开启新征程之年。教育部即将发布实施新一轮的“十四五”和中长期教育信息化战略规划,全国省市、区县、学校在教育部规划文件的指导下,也将发布、实施具有地方特色的教育信息化战略规划。教育信息化发展规划可分为四个阶段截至2021年5月,我国共颁布了8个教育信息化发展规划。根据不同历史时期教育信息化发展规划的战略理念、主要特征、标志性事件等,教育信息化发展规划可分为四个阶段:

1942~2001年:电化教育规划阶段,又称教育信息化规划萌芽阶段,以电化教育为主要特征。

2002~2011年:教育信息化规划起步阶段。2002年颁布《教育信息化“十五”发展规划(纲要)》,是首次以教育信息化命名的发展规划,这是从“电化教育发展规划”向“教育信息化发展规划”的重要转折点。此阶段具有间断性、前后衔接性不强的特征。

2012~2020年:教育信息化规划发展阶段。2012年颁布《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》,这是全国首个中长期教育信息化发展规划。本阶段战略规划研制逐渐进入常态化,各省市、区县和学校研制了教育信息化发展规划,涌现出智慧教育、智慧校园、未来学校等发展规划。

2021年以后:教育信息化规划成熟阶段。本阶段教育部将颁布“十四五”和第二个中长期教育信息化发展规划。教育信息化战略规划发展将会进入新阶段,战略规划价值将更加凸显,研制和发布各级各类发展规划将成为常态。人工智能、大数据等技术支持的精准智能决策将在规划研制中扮演越来越重要的角色。

“十四五”期间教育信息化发展将迎来三大战略机遇

当今世界正处于“百年未有之大变局”,教育信息化要善于把握这一历史性的战略机遇,以信息化手段主动顺应并引领教育发展的时代潮流和国际大势。在“大变局”时期,以信息化引领和创新教育大变革的新诉求激增。科技与教育相互赋能,科技促进教育变革和社会变革价值日益凸显。教育变革是社会变革的根基和重要力量源泉,教育率先实现变革是推动社会变革的有效途径。未来亟需加快实现教育现代化,以信息化重构教育学理论,加快摆脱西方教育学话语体系依附,构建新时期中国特色教育学话语体系。

世界范围内营造了良好的国际教育信息化政策规划环境和氛围,形成教育信息化文化。发达国家普遍高度重视教育信息化,以政策规划推动教育信息化发展成为常态化战略举措,在推动全球教育信息化发展方面发挥了良好的引领和示范作用。我国教育信息化战略理念正在经历从借鉴向超越的历史性跨越,未来仍需充分把握全球信息化战略态势,广泛借鉴国际战略理念与经验,探索本土化实践路径,开创具有中国特色的教育信息化发展道路。

从教育信息化发展的基本规律来看,教育信息化迈向2.0时代必将引发教育的系统性、整体性、协同性和颠覆性变革。尤其是新理论、新方法、新媒体、新技术的迅猛发展,促使教育信息化处于持续高速发展的水平。回顾人类教育历史,媒体、技术的重大变革必将引发人类教育的革命性变革。新基建、人工智能、大数据、机器人等国家战略的出台,为教育信息化发展创造了前所未有的战略机遇。新基建加快了超高速信息网络建设,人工智能有利于加快教育智慧化,大数据推动了教育决策精准化,“机器人—机器人教师”双师教学开启了新型教学模式。

教育信息化战略规划应避免的五个错误倾向教育信息化战略规划容易出现以下错误性倾向:

一是组建战略规划研制团队未充分考虑参与者的学科背景、研究基础、研制经验、实践经验等因素。一般来说,每个人都习惯从自己熟悉的领域、视角研制战略规划,学术视野和经验难免有局限性,这客观上决定了研制团队需有教育信息化、教育学、信息技术等相关学科领域专家和教育信息化中心(电教馆)、学校信息中心、教师、教研人员等教育信息化利益相关者的参与。此外,战略规划研制人员需有丰富的实践阅历和战略规划胜任能力。

二是战略研制缺乏战略思维,具体体现为缺乏系统思维、设计思维、持续性创新思维、颠覆性创新思维等。教育信息化是典型的人造复杂系统,必须运用战略思维科学谋划事关教育信息化未来发展的全局性、创造性和根本性的重大问题。

三是战略规划的政策衔接性有待提升。教育信息化战略规划不是孤立的政策文件,与教育法、教育战略规划、信息化战略规划、教育现代化战略规划、智慧城市战略规划、国民经济和社会发展战略规划、信息技术应用提升、信息化领导力标准、教师队伍建设、在线教育等均密切相关,需要增强相关政策文件、前后政策文件的相关性。此外,国家、省市、区县和学校的教育信息化战略规划逐层落实,既需要体现不同层次政策文件的相关性,更需要体现本地特色。

四是专家学者参与研制教育信息化战略规划,有利于保持正确的学术方向,但其行文风格存在学术话语体系倾向。教育信息化战略规划是政策文件,更是工作性文件,而不是学术研究报告。因此,战略规划行文应该强化运用政策性话语体系,弱化运用学术话语。战略规划的受众群体包括教育信息化研究者、教育信息化管理者、教育信息化实践者,行文运用政策性话语体系更有助于战略规划的广泛传播与有效执行。

五是教育信息化战略规划有效执行和实施效果评估受到的重视程度不够。教育信息化战略规划属于常规政策文件,其执行不具有强制性,执行效果主要受教育信息化领导力、经费、信息化团队等因素的影响。教育信息化战略规划的预期实施效果与实际实施效果之间的差距,还有待弥合。

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“十四五”期间教育信息化战略瞄准八大突破口

1.准确研判国内外教育信息化战略环境

近年来,国际科技竞争加剧,全球人才竞争日趋激烈。我国在一些尖端科技领域取得了突破性进展,但在高端芯片、航空发动机等领域亟待突破技术封锁。从“863计划”到“973计划”,再到国家重点研发计划;从211工程到985工程,再到双一流国家战略;从“拔尖计划”(“珠峰计划”)到“卓越计划”,再到“六卓越一拔尖”计划2.0等,无不展现了国家高度重视科技创新,大力推进创新人才培养。未来更加重视培养复合型、创新型人才,培育前沿交叉科学和未来技术领域的重大原创性成果。当前,我国正从制造大国向创造大国转型发展,这就将培养创新人才的迫切需求推上了新高度。从全球来看,国际科技创新中心呈现从欧美向我国转移的发展趋势。总之,从教育信息化战略规划的国内外复杂环境来看,“十四五”教育信息化战略规划的总体目标理应重点关注如何以教育信息化支持创新人才培养,服务于国家重大战略需求。

2.加快推进学校、家庭与社会教育信息化协同发展

从系统论看,教育信息化系统由学校、家庭和社会三个教育信息化子系统构成。长期以来,教育信息化战略规划重点关注学校教育信息化,而对家庭教育信息化和社会教育信息化的关注不够。当前,创建学习型家庭、学习型城市、学习型国家的呼声越来越高,构建学校、家庭和社会的全方位教育信息化环境成为创建创新型国家的重要战略选择。尤其是疫情防控期间,全国开展了史无前例的超大规模在线教育实践,形成“停课不停学”的中国经验,但是也凸显了家庭学习环境的薄弱。未来的家庭教育亟待掀起“书房革命”,实现家家户户有书房(传统书房或数字书房)。“十四五”期间,迫切需要以战略规划的方式协同推进学校、家庭和社会教育信息化,营造全方位的教育信息化育人环境和氛围。

3.加快推进教育信息化战略协同

教育信息化是一项系统工程,亟需提升教育信息化战略协同意识,逐步建立完善的教育信息化战略协同推进机制,形成教育信息化战略协同效应。“十四五”期间,迫切需要加强教育信息化战略规划与教育法规、教育信息化标准、教育战略规划、信息化战略规划、教育现代化战略规划等相关政策文件之间的战略协同,以强化教育信息化战略规划的横向协同;同时,前后历史时期教育信息化战略规划的战略协同,以及国家、省市、区县、学校等不同层次教育信息化战略规划的战略协同,以强化教育信息化战略规划的纵向协同。在此基础上,进一步完善政府、学校、信息化科研机构、信息化企业的战略协同推进机制,强化教育信息化战略协同效应。

4.加快推进新时代超高速教育网络建设

加快推进新时代超高速教育网络建设,既是教育信息化发展的内在需要,也是贯彻落实新时代网络强国战略的必然要求。新时代的超高速教育网络是优质教育资源的高速传播通道,即以新基建为契机,加快推进5G网络、智能全光网、卫星宽带网络、物联网等的融合发展,并加快推进“双千兆”(5G+F5G)网络的协同发展。受疫情影响,在线教育蓬勃发展,涌现出了5G+直播教育、5G+全息远程互动教育等新型教育模式,对网络带宽和延迟提出了更高的要求。“十四五”时期亟待以加快建设“双千兆”网络、教育专网为契机,建立教育信息高速传输通道,加快推进校园网IPv6升级改造,加速普及5G、F5G、WiFi 6、AIoT,营造超高速网络环境。

5.加快推进“互联网+教育”发展公平而有质量的教育

“互联网+教育”是教育信息化发展到一定阶段的典型表现,是技术推动教育产生革命性变革的基础。全球互联网革命进入纵深发展阶段,“互联网+传统行业”催生了新业态,而“互联网+教育”深度创新融合将变革学校组织形态、教育教学形态和教育服务业态。以加快推进“互联网+教育”为契机,促进传统教育、在线教育、线上线下融合教育协同发展,大力推进教育信息化均衡发展,是发展公平且有质量之教育的重要战略选择。这就需要高度重视5G、F5G、WiFi6、大数据、机器人、人工智能等新技术在满足个性化教育需求、促进优质教育资源共享方面的重要战略价值,并破解教育信息化发展不平衡、不充分的困境。

6.加快推进新型数字教育资源建设

近年来,在新理念、新媒体、新技术的推动下,数字教材、云教材、直播课程、智慧课程等新型数字教育资源得以涌现出来:相对于纸质教材而言,数字教材、云教材具有出版周期短、资源更新及时、能在一定程度上满足教学的个性化需求等特点;相对于传统网络课程而言,5G时代的直播课程具有时效性强、临场感强、沉浸感强、疏离感弱等优点;相对于传统课程而言,智慧课程具有学情分析精准、学习过程数据可视化、教学反馈针对性强、强化创新创造能力培养等特点。与此同时,5G直播教学资源、3D教学资源(3D微视频资源、裸眼3D资源等)、全息教学资源、VR/AR/MR教学资源、虚拟仿真实验教学资源等新型数字教育资源也开始出现。当前,意识领先的学校已经率先建设新型数字教育资源,并取得了良好的应用效果。“十四五”期间,亟待加快推进新型数字教育资源建设,为师生提供更加丰富、多元的数字教育资源,以在智能技术的支持下实现新型教与学模式创新。

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7.加快推进以信息化激活教育系统的创新变革力

创新与变革是时代发展的主旋律,也是经济与社会发展的引擎。教育信息化在促进教育系统的整体性变革、激活教育系统的创新变革力方面大有作为。长期以来,学校一直被视为知识传播的场所,学习是学生的核心任务,甚至到了学生攻读硕士、博士阶段仍然高度重视课程学习,而忽视对学生创新创造力的培养。当前,很多中小学纷纷建设创客空间、开设创客课程,正在大力推进创客教育;高校更应该建设大量跨学科、跨领域的创客空间,大力支持学生开展原创性研究,激发学生的原创动力。“十四五”期间,面向创新与变革的主旋律,亟待以智能技术加快推动教育变革,加快探索面向智能时代的智慧教育、“短视频+直播教育”、线上线下融合(Online-Merge-Offline,OMO)教育、移动在线教育等未来教育新形态;推动数字教育产业发展,以数字教育产业激发数字教育经济活力;大量建设创新型学校,借助信息化手段创新教育理念、变革教育模式、优化评价模式与评价体系、重构教育体系,增强教育系统的创新变革力;亟待以5G、大数据、人工智能等技术为支撑加快推进教育治理现代化,以引领教育的全面现代化;亟待以大力建设新型教与学模式试验区、中小学人工智能教育实验校、智慧教育示范区、新一代智慧校园和推动全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0、加强“三个课堂”应用等为契机,推进新时代的教育信息化创新示范应用,掀起全国教育系统创新与变革的浪潮。

8.加快推进从教育信息化服务体系向智慧教育服务体系转型

教育信息化服务体系在推动教育信息化发展、彰显其功能与价值等方面发挥着极其重要的作用。长期以来,我国逐步形成了政府主导、学校主体、智库献智、信息化企业多元参与的教育信息化服务体系,为教育信息化发展提供了良好的教育信息化服务。如今,教育信息化迈向了2.0时代,亟待提升教育信息化服务的智能化、智慧化水平,加快构建智慧教育服务体系,提升以信息化为支撑引领教育治理现代化的水平。“十四五”期间,亟待构建智慧教育服务体系,以新一代智能技术为支撑打造新时代的智能化、可视化、精准化、智慧化服务体系。

本文节选自:中小学数字化教学


更新:2021/8/7 11:30:30 编辑:fengyefy
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