【案情摘要】

小刚是某小学一年级的学生，一天下午，班主任老师布置本班学生打扫教室卫生，其中安排小刚所在小组负责擦教室的窗户，然后自己就去参加学校召开的会议。小刚在擦窗户时，不慎从窗台上摔下来，造成左肩骨折。小刚家长认为学校安排7岁的小刚去擦超过小明身高的窗户，存在过错，要求学校承担全部赔偿责任。

问：学校应承担责任吗？

本案中，小刚是无民事行为能力的低年级学生，老师安排小刚等学生独立从事擦窗户这一具有一定危险的劳动，也未采取必要的安全防范措施，是不恰当的。在本次事故中学校未尽到对学生的教育管理保护义务，存在过错，应承担小刚受伤的损失。

学校和老师组织学生参加集体劳动及其他活动时，应在可预见范围内采取必要的安全防范措施，并应注意要符合学生的生理特点，不得安排未成年学生从事不宜参加的劳动或其他活动。

◆《学生伤害事故处理办法》第九条：“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：……(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；”

◆《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。”

◆《中小学幼儿园安全管理办法》第二十八条：“学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。”

作者丨李文，北京盈科（重庆）律师事务所教育行业高级合伙人，蒲公英教育法律研究中心主任，西南政法大学兼职硕士生导师